Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
• El debate en torno a las tarifas "justas" se vuelve un tema político muy
importante, en todo el país. En la Memoria y Cuenta de la CVF de 1958-
1959 se puede leer: "A partir de los primeros meses del año 1958, se
ha experimentado un movimiento a escala nacional dirigido a la rebaja
de las tarifas del servicio de energía eléctrica. En el citado movimiento
han participado generalmente todas las corporaciones públicas y privadas
y en muchos de ellos se han constituido Comités ad-hoc, decretándose
intempestivamente huelgas de usuarios del servicio y violencia contra las
Dependencias encargadas de operar y supervisar los aludidos sistemas".
En Caracas, los artículos publicados por una persona tan respetada como
lo era Pérez Alfonso, sus argumentos, las respuestas publicadas también
en la prensa por Elecar, o las polémicas entre Prieto Oliveira y la empresa
en torno a la rentabilidad de la empresa eléctrica 8 , producen efectos de
largo plazo. Ahora muchos saben que el precio medio por kW/h en
1959 estaba en 75 milésimos de dólar en Venezuela, mientras que en
Argentina se pagaba 40, 25 en EE UU y 23 en Brasil (Naciones Unidas,
1962). Si bien pocas personas sabían analizar las causas de este desfase,
en términos de factor de carga, de rendimiento de las instalaciones térmicas,
o de sobreganancias indebidas, sí sabían que la situación en ese momento
no era satisfactoria. La crisis en Caracas termina sin que el Estado haya
asumido la responsabilidad de determinar las tarifas, pero no se trata
sino de ganar tiempo pues se acerca el momento en que tendrá que
hacerlo. Esto ocurrirá en 1969.
• Por el momento, a la pregunta "¿quién regula?", la respuesta oficial sigue
siendo: el municipio. Los contratos que se firman entre empresas eléctricas
(como Enelven, o Cadafe) y municipios son verdaderos contratos de
concesión de servicio público 9 , y no una mera licencia, lo que hace del
8
"El lucrar sin continencia que caracteriza al monopolio particular, reviste la forma concreta de
tarifas sencillamente abusivas. Las tarifas residenciales ordinarias de electricidad en Caracas
son cerca de tres veces más caras que en Ciudad de México y Washington" (prefacio al
trabajo de Prieto Oliveira, por A. Oliva Armand, Contralor Municipal, op. cit.).
9
La Procuraduría General de la República lo reconoce, en la opinión emitida el 1º de noviembre
de 1995 en respuesta a una pregunta formulada por el FIV en relación al proyecto de
privatización.
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