Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Capítulo III
¿Quién regula?
Historia de un "atraso institucional"
Introducción
El Estado ha tenido una gran influencia en la evolución del sector
eléctrico, en su nivel de inversión, en su estructura, en su funcionamiento
económico, pero sin establecer reglas del juego explícitas. Respecto a
todos los otros países de América Latina, Venezuela tiene una característica
muy singular: la falta de un marco legal para el sector eléctrico. Para
ilustrarlo, basta con recordar los periodos en los cuales surgieron las
primeras leyes eléctricas en la región. En Brasil, el Código de Aguas de
1934 marca el inicio de la regulación del sector hasta que la ley de 1957
reglamente el servicio público eléctrico. Perú obtuvo su primera ley
eléctrica en 1955, Chile en 1959, Argentina en 1960... En cambio, la
primera ley eléctrica en Venezuela se promulgó en 1999, y nunca se
implantó.
Por supuesto, no faltaron las quejas de varios sectores sociales
que reclamaban una definición de las reglas del juego, ni faltaron tampoco
los proyectos de ley elaborados a lo largo del periodo, pero ninguno de
ellos prosperó. Ya en 1963, se podía leer en un informe elaborado por la
Gobernación del Distrito Federal: "Jamás se ha sancionado una ley u
ordenanza que regule las actividades de la industria eléctrica. En este
aspecto, nuestra legislación presenta un atraso de más de treinta años".
En 1981, el General Alfonso Ravard escribía: "...después de los proyectos
elaborados por la CVF en 1948 y en 1950, más de treinta años han
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