Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Capítulo III
¿Quién regula? Historia de un "atraso institucional"
Más que una posición circunstancial, la postura de Zuloaga
pretendía ser un planteamiento teórico en el sentido de que no hace
falta una regulación pública, porque las mismas empresas privadas se
autorregulan y logran a menor costo el mismo resultado: "Los precios
residenciales promedio de la electricidad bajaron más de un 30% en los
años comprendidos entre 1947 y 1957. Es de trascendental importancia
observar que ésta, considerada sin duda una de las principales funciones
de las entidades reguladoras, ha sido cumplida tan favorablemente por
nuestra empresa privada. Desde nuestro nacimiento hasta hoy hemos
operado sin regulaciones, sin embargo, la compañía se ha regulado a sí
misma. Hace mucho tiempo hemos comprendido que somos servidores
públicos con todas las responsabilidades inherentes, pero sin perder de
vista que para servir bien debemos crecer y prosperar".
Esa autorregulación no procede de algún altruismo, sino que
remite a mecanismos de mercado: "De todo lo que he dicho
anteriormente no quiero inferir que las empresas de servicio público de
propiedad privada han operado del modo descrito simplemente debido
a su generosidad; lo que quiero puntualizar es que las presiones del mercado
son tan fuertes y tienen tantos modos de manifestarse que ninguna
compañía privada, ni aun las de servicios públicos (excepto las de propiedad
gubernamental) pueden resistirlas (…) El tamaño de la Compañía en
relación con el de la comunidad y el hecho de que tenga que cobrar a
todo el mundo, son razones suficientes para que todos vigilen su conducta,
sus medios, sus actos y sus procedimientos, y esta vigilancia continuada
(sumada al respaldo cierto del gobierno cuando de controlar se trata)
aunque sea pobremente educada y preparada la comunidad, producirá el
más efectivo resguardo de los intereses de esa comunidad".
Esa actuación de la empresa "se realiza sin que existan especiales
organismos reguladores. Se demuestra así fehacientemente que la
competencia potencial, la competencia de sustituto, la opinión pública y
otras fuerzas del mercado son organismos poderosos y eficientes para
garantizar la buena prestación de servicios; circunstancias que deben ser
muy tenidas en cuenta ante la creciente tendencia a crear costosísimos
organismos burocráticos que sólo sirven para entorpecer gravemente la
actuación de las empresas".
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