Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
1997). La ley eléctrica aprobada en 1999, reduce al mínimo la injerencia
del municipio en la conducción del sector, a pesar de que la Constitución
de 1999 vuelve a afirmar la competencia municipal en la materia. El
Poder Nacional define y delimita las áreas de servicio y otorga las
concesiones. Sin embargo, dos años más tarde, la ley de armonización de
competencias determina la competencia del municipio para otorgar las
concesiones de distribución en electricidad y gas, mediante la
conformación de una mancomunidad. Pero, tanto el Ministerio de Energía
y Minas como las empresas eléctricas, están convencidos de que no se
trata sino de un mecanismo meramente formal, puesto que el Poder
Nacional tendrá que definir todas las modalidades y condiciones de la
concesión. Así que la ambigüedad y la confusión en torno al papel del
municipio en la regulación eléctrica, todavía impide dar una respuesta
clara a la pregunta "¿quién regula?"
3 El inicio de la regulación tarifaria nacional
Como lo hemos visto, durante mucho tiempo "las tarifas se fijaban
unilateralmente y como si se tratara de la venta de artículos agrícolas"
(Pérez Alfonso). Cuando surgen conflictos, la solución viene por una vía
meramente política impuesta por el Gobierno en 1945, negociada en
1957 y en 1965, a pesar de que Elecar presenta las rebajas como iniciativa
propia y una "prueba del sentido de responsabilidad de nuestra empresa".
Pero no existe algún mecanismo formal de negociación, y mucho menos
de cálculo de tarifas. El poder público no tiene las herramientas técnicoeconómicas
para determinar precios justos ya que cuando se produjo la
reducción de las tarifas decretada por la Junta Revolucionaria, "...no hubo
lugar a mayores estudios. Todo el mundo estaba consciente de lo excesivo
de las tarifas" (Pérez Alfonso, 1965).
Sin embargo, la necesidad de un enfoque "científico" para la
determinación de las tarifas se hace sentir desde hace tiempo con un
doble objetivo, precios razonables para los usuarios y suficientes para
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