Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Conclusión
"Déjenos pensar por usted"
que, después de tantos proyectos de reforma de las empresas públicas,
no se vislumbra posibilidad alguna salvo la eliminación de estas empresas
y su sustitución por organizaciones privadas. La privatización no tiene
alternativa si no se propone otra manera creíble de romper la matriz
actual de relaciones empresa-usuario-Estado.
El rebalanceo tarifario
Se trata de eliminar el subsidio cruzado entre los hogares y los
otros consumidores, para que cada quien asuma el costo del servicio
que recibe. Nadie puede negar que el subsidio había alcanzado niveles
insostenibles. Sin embargo, su eliminación deja pendiente dos problemas
claves. Primero, el acceso al servicio de los más pobres (darle un contenido
concreto al derecho a la energía) y, por otro lado, el equilibrio financiero
del servicio en las áreas no rentables. El argumento fomentista de
cobertura generalizada aun cuando no era rentable, ha sido poco a poco
desviado para legitimar déficit e ineficiencias. El argumento social del
subsidio encubrió una política distributiva hacia los hogares cualquier sea
su nivel de ingreso. De manera que esta confusión se volvió muy cómoda
para todos los actores. Salir de esto para darles a las empresas un mandato
claro (ver Capítulo III), quedará como un piadoso deseo mientras no se
inventen nuevos mecanismos transparentes y "neutros" respecto a las
empresas, que no se encuentran en las propuestas de 1989.
La separación de negocios
En el programa de 1989, la desverticalización del sector, la
creación de empresas especializadas en generación, transmisión,
distribución y comercialización, era una condición previa a la creación de
un mercado mayorista, para que las generadoras compitan por el mercado
y las distribuidoras puedan elegir a su proveedor. Quienes se oponen a
tal mercado, lógicamente rechazan la desverticalización y anunciaron en
el 2004 que no se haría.
Sin embargo, la separación de negocios puede tener otra función.
En la generación y transmisión, por cierto, para controlar el despacho;
pero también en la distribución. Hemos visto cómo Cadafe se ha resistido
a crear empresas regionales de verdad; sus filiales no son sino empresas
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