Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
5 Conclusión
La regulación de la estructur
uctura a de la industria
ia
En cualquier momento de la historia, el Estado ha intervenido
de múltiples maneras para influir sobre la estructura de la industria
eléctrica, regulando el modelo de gestión de las empresas operadoras, el
nivel de integración funcional de la industria y en la determinación del
tamaño del mercado a ser atendido por cada unidad operativa. 32
Retomemos cada uno de estos temas:
Regulación del modelo de gestión
El tema central tanto en Venezuela como en otros países, es y ha
sido, la definición del respectivo papel del sector privado y del sector
público. Al principio, nacen múltiples empresas, privadas en su mayoría,
pero también municipales o estadales. La dinámica del sistema pone en
jaque este modelo, tanto en su versión pública como en el modelo de
concesión imperante. En los Estados Unidos, la crisis se supera con la
legitimación de empresas privadas monopolísticas y reguladas; en Alemania,
con la creación de empresas públicas, o mixtas; en Francia, o en México,
mediante la nacionalización de la industria en su conjunto. En Venezuela,
como lo hemos expresado, no hubo una redefinición drástica del
estatuto de las empresas privadas y, durante mucho tiempo, los
gobiernos locales mantuvieron una amplia libertad para escoger el
modelo de gestión que mejor les convenía. Lo que se dio fue más bien
una competencia a las empresas privadas de parte de las empresas
públicas, ya que estas últimas se beneficiaban de los aportes
presupuestarios y, dado que lograron contener por medios
principalmente informales, el crecimiento de las empresas privadas
existentes; la palabra "containment" describe bien el proceso.
Más tarde, la nacionalización de 1976 afectó las empresas
extranjeras, y no las empresas privadas como tal.
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Retomamos la clasificación usada por M. E. Corrales en El reto del agua. CAF, Caracas, 1998.
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