Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Capítulo III
¿Quién regula? Historia de un "atraso institucional"
entre la política de precios energéticos (gas, petróleo) y la política eléctrica.
Pero hay que tomar en cuenta también las decisiones presupuestarias en
materia de inversión, relativas a créditos otorgados por el FIV, préstamos
con aval de la República (el intenso lobby en torno a la Ley de Crédito),
sin contar con los múltiples avatares que, a partir de los años ochenta,
perturbarán el funcionamiento del sector y generarán medidas correctivas
(cambios bruscos en el valor de la moneda nacional, que modifican
radicalmente el costo de las importaciones, pero también los gastos
financieros por la deuda externa; las empresas negocian a la vez su tarifa,
pero también el acceso a dólares preferenciales). "El aumento establecido
en dicha Gaceta (octubre 4 de 1984) fue de un 20% que, por no ser lo
adecuado para la solución financiera de la empresa, vino acompañado de
un acuerdo con el Ministerio de Fomento según el cual se obtendría un
préstamo con el FIV para financiar la inversión de la empresa en los años
85 y 86, además, la empresa emitiría unas obligaciones que compraría el
Fondo de Compensación cambiaria para la obtención de bolívares"
(Memoria EDC, 1984). Para las empresas públicas, el panorama es aún
más complejo, debido a los subsidios que recibe para sus inversiones,
para pagar sus compromisos externos, y hasta para financiar su déficit
operativo. 29
La negociación tarifaria está, pues, rodeada por negociaciones
extra-tarifarias que hacen menos claros aún los criterios de decisión sobre
los precios eléctricos.
29
Miramos, por ejemplo, las cuentas de Cadafe para el año 1984: transferencias recibidas del
Ejecutivo Nacional Bs. 535 MM. (429 para el pago intereses de deuda externa; 106 como
subsidio para cubrir el déficit de operación) sin contar el valor de los dólares preferenciales
recibidos. Aportes del Ejecutivo Nacional 321 MM (190 dividendos pagados por Hacienda
sobre acciones poseídas por el FIV; 133 para el pago de intereses sobre préstamos del FIV;
56 para cancelar derechos entre organismos del Estado; 36 para proyectos de electrificación),
o sea un total de Bs. 920 MM, para comparar con los ingresos por venta de energía (3.299
MM.) y con la utilidad neta, negativa en 554 MM Bs. Si observamos las cuentas del año 1992,
veremos que los aportes del FIV son de Bs. 33.000 MM. (pago deuda interna y externa,
obras) sin tomar en cuenta los Bonos de deuda interna recibidos para pagar la deuda, las
acreencias asumidas por la República (81.000 MM), ni los aportes (dividendos, intereses FIV,
obras).
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