Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Conclusión
"Déjenos pensar por usted"
de las empresas, etc. Aparentemente, se había logrado un consenso dentro
del sector a favor del cambio, y se podía culpar a los políticos por los
continuos atrasos en la implantación de la reforma. Sin embargo, cada
vez que se trató de tomar medidas concretas, surgían dentro del mismo
sector, oposiciones, férreas luchas de poder, maniobras dilatorias, o
exigencias exorbitantes y se trancaba el proceso. Esto no se explica por
un doble lenguaje, sino que cada uno depende tanto del funcionamiento
global, como de la densa red de intereses creados, que cualquier intento
de cambio equivale a un suicidio. Insistimos otra vez en el carácter sistémico
de este funcionamiento: ¿cuántos directores han querido, y tratado, de
modificar el comportamiento de su empresa o de su departamento, y
salieron con las tablas en la cabeza?
Mientras tanto, al nivel político, el énfasis puesto por los
reformadores en la privatización y la competencia como panaceas y única
vía, impedían formular el diagnóstico en términos distintos, o buscar
senderos de transformación más viables. Transformar el debate en una
lucha a muerte en pro o en contra del neoliberalismo, siempre ha sido
una manera muy eficiente de evadir los problemas reales.
En el sistema que se creó y consolidó a lo largo del tiempo,
existe una amplia coalición a favor del statu quo ya que casi todos los
actores tienen algo que perder con un cambio y tienen las manos tan
atadas que no lo pueden percibir como una oportunidad, sino que temen
sufrir sus consecuencias negativas, sin poder aprovechar sus ventajas. Quien
paga las consecuencias es el mismo servicio, que se va deteriorando.
Habría que preguntarse: ¿quién tendría algo que ganar con un cambio? La
verdad es que son muchos. Pero, ¿cómo revelarlo?
En torno a la industria eléctrica siempre actuaron múltiples fuerzas
divergentes, que generaron estirones, traqueteos, pero que al fin y al
cabo prefirieron siempre el statu quo a una reforma que les hubiera
menguado su cuota de poder y de discrecionalidad. Durante las primeras
décadas, cuando prevalecían las empresas privadas, surgió una alianza
hegemónica capaz de definir las reglas del juego. Luego el pacto de Punto
Fijo le dio al sector eléctrico, tras fuertes tensiones, un nuevo equilibrio,
ilustrado por el contrato de interconexión de 1968. Pero predominó el
"pacto de elites", típico de la cultura política venezolana, cuyo complejo
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