Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
fantasmas gerenciadas directamente por la casa matriz. Lo que hemos
descrito en los capítulos anteriores nos enseña que ese nivel de
concentración del poder y de control, constituye un elemento fundamental
del "modelo Cadafe". Al principio, fue el motor de su dinamismo y la
base de su eficiencia, y luego se convirtió en el mejor instrumento para
un manejo político, clientelar y corrupto del negocio. Su centralismo y su
opacidad son sus mejores armas. Por eso, hasta la fecha, el vigésimo quinto
proyecto de reestructuración de esta empresa no hacía sino anunciar el
vigésimo sexto. Separar generación y distribución, crear empresas
regionales de distribución independientes, sería herir de muerte el modelo
de relaciones que Cadafe desarrolló con sus clientes, el Estado y las otras
empresas eléctricas.
Vale la pena recordar que el actual gobierno, en su programa
económico de transición (1999-2002), puso mucho énfasis en la
regionalización del servicio de distribución, así como en la participación
de los entes regionales y locales "a través de sus mancomunidades". 31
Bien puede ser que la participación del capital regional, o de los
gobiernos locales en la prestación del servicio, sólo sea un sueño ideado
por algunos pocos, pero ese no es el punto clave. Se trata más bien de
dar identidad y responsabilidad, a un prestador de servicio, otorgándole
una gran libertad en el manejo del negocio (inversión, tecnología, recursos
humanos, gestión financiera, etc.) pero, asimismo, haciéndole totalmente
responsable por los resultados, por el servicio prestado. Ese es
precisamente el cambio más difícil; hacer que cada quien sea considerado
como responsable por sus resultados, cuando el modelo anterior
implicaba una absoluta falta de responsabilidad (Coing, 2002).
Así, la calidad de servicio se volvería un criterio decisivo y la
empresa tendría que responder por ella frente al regulador, frente al
usuario y frente a la sociedad local en su conjunto. En su situación anterior,
la empresa no logra cubrir sus costos, pues espera dinero del gobierno
central para invertir, y no se siente responsable por sus desequilibrios
financieros, ni por el deterioro del servicio. La creación, en Nueva Esparta,
31
Programa Económico de Transición 1999-2002, Sector Eléctrico (www.cordiplan.gov.ve/
prog-ec-tr/electrico, junio 18 de 1999). Sin embargo, el proyecto actual remite a la eliminación
de las filiales de Cadafe para consolidar el modelo centralista.
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