Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Capítulo III
¿Quién regula? Historia de un "atraso institucional"
Municipio el poder concedente. Sin embargo, se van multiplicando los
conflictos en torno a las tarifas entre Concejos Municipales y empresas
eléctricas, tanto públicas como privadas. Elecar afirma que no se requiere
la aprobación municipal para cambiar las tarifas, pero la determinación
unilateral de las mismas genera enfrentamientos severos. Cadafe, por
ejemplo, "tuvo que enfrentar un movimiento a escala nacional dirigido a
obtener reducción en las tarifas. Estos movimientos estaban encabezados
generalmente por los Concejos Municipales, los cuales llegaron en algunos
casos a propiciar huelga de suscriptores. Cadafe se enfrentó con decisión a
estos movimientos (…). En 1969 y a principios de 1970, se promovió
otro movimiento modificatorio de las tarifas que condujo al Gobierno de
Nueva Esparta a decretar una reducción drástica de las tarifas. Esta actitud
fue imitada por varios Concejos Municipales, especialmente en las poblaciones
orientales (Carúpano, Maturín). Apareció nuevamente la figura de huelga
de usuarios promovida por autoridades locales" (Caveinel, 1983). 10
Cadafe no duda en recurrir a la vía legal cuando los Concejos
Municipales se oponen a las alzas tarifarias. "El sector privado no tuvo
tantas dificultades con los usuarios y Concejos correspondientes a las
ciudades atendidas por ellos". 11
10
Plan de la Nación 65-68, "Cadafe atiende zonas de baja densidad de consumo, hecho que
eleva considerablemente la inversión de capital por kW/h vendido y encarece al mismo
tiempo la operación directa. Ello unido al hecho de que sus tarifas sean reguladas en difíciles
negociaciones con autoridades locales que presionan para obtener tarifas ‘políticas’, ha
determinado que Cadafe presente muy baja rentabilidad. (Con la interconexión) es
indispensable proveer a la industria eléctrica de un estatuto legal (…) estableciendo organismos
técnicos que (…) tengan control sobre las tarifas. En la actualidad, la fijación de las tarifas por
parte de los Consejos Municipales se realiza con base en criterios estrictamente locales. Es
necesario centralizar las decisiones en materia tarifaria para lograr que la energía eléctrica
sea un instrumento de desarrollo y que las tarifas permitan una rentabilidad mínima sobre los
capitales invertidos".
11
Sin embargo, vale la pena recordar los casos de Enelven cuando se le quiso imponer altas tasas
de patente de industria y comercio (Maracaibo) o Eleval frente a una Ordenanza del Distrito
de Valencia. Ambas apelaron a los tribunales y fueron hasta la Corte Suprema de Justicia (Ver
G.O. extr. 1.674 del 12 de agosto de 1974 y G.O. 34.336 del 31 de octubre de 1989).
133