Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
En Guarenas, sin embargo, tuvo lugar un duro conflicto entre el
Concejo y Elecar que también contribuyó a la evolución del sistema
regulatorio. Se trataba nuevamente de la tarifa para el alumbrado público,
pero también de los impuestos locales (Guarenas decidió imponer a la
empresa una tasa de 22,5% sobre sus ingresos brutos). 12 Así, un conflicto
meramente local tuvo una repercusión nacional, por la intervención de
Pérez Alfonso a favor del Municipio, por las respuestas públicas de Elecar,
y por fin, con la intervención discreta pero efectiva de Carlos Andrés
Pérez, entonces Secretario General de Acción Democrática; se logra llegar
a un acuerdo similar al logrado en Caracas, aunque más favorable aun a la
empresa privada. En estas condiciones se disminuyó al 1% el impuesto
que tenía que pagar y se redujo considerablemente su deuda acumulada
por este concepto. Además, según Américo Martín (1975), la
Municipalidad renuncia explícitamente al derecho de reversión al final
de la concesión, dándole así a la empresa derechos perpetuos y
convirtiendo la concesión en una simple licencia. "Acción Democrática
again demonstrated that despite its socialist rhetoric it would not
significantly alter the existing domestic public sector-private sector
boundary. 13 This decision also illustrates why Venezuela’s entrepreneurs
championed the presidencial candidacy of Carlos Andrés Pérez in 1973"
(Myers, 1969).
Observamos de nuevo las divisiones que aparecen dentro de
Acción Democrática, y los criterios de la dirección de este partido, que
nunca trató de dar una respuesta institucional y permanente al problema,
sino que logró reducirlo a conflictos locales. En cambio, el ala izquierda
de AD y los izquierdistas de Copey apoyaron a los Concejos Municipales
tanto en Caracas como en Guarenas y abogaron por respuestas
estructurales (nacionalización, municipalización, o regulación).
12
Para un análisis más detallado de este conflicto, ver Pérez Alfonso (1970), Gómez (s/f), Elecar
(1969, La Electricidad frente a..., mimeo Eevar). Este conflicto en torno a los impuestos
municipales no era un caso aislado. La Cámara de la industria eléctrica privada denunciaba en
1967 a los dirigentes políticos que "obstaculizan el desarrollo de estas empresas y procuran
gravarlas con tasas, patentes y obligaciones onerosas" (CVIE, 1967).
13
Como lo hemos visto en el capítulo anterior, ya en 1964 el Presidente Leoni había declarado
en la Asamblea de Fedecámaras que su Gobierno no quería interferir ni competir con las
empresas eléctricas privadas.
134