Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
que no se podían hacer inversiones en las empresas por privatizar: "Se
prohíbe a los entes públicos invertir nuevos recursos en aquellos entes
objeto del proceso de privatización" (Art. 19). "Queda prohibido a los
entes públicos realizar operaciones que conlleven la conversión de deuda
pública en inversión. Les está igualmente prohibido otorgar avales, fianzas,
préstamos o garantías de cualquier tipo" (Art. 18). El mismo error se
cometió en varios países 34 , con un efecto similar, la subinversión crónica
a lo largo de los años y el consiguiente deterioro del servicio, en particular
por la insuficiencia del sistema de transmisión y la falta de mantenimiento
o de reposición en las centrales térmicas. El nuevo siglo amanece con un
creciente número de fallas mayores en la transmisión y con el
racionamiento cuando surge la sequía del 2001.
¿Una mejora en la eficiencia? Las "pérdidas" en lugar de bajar han
aumentado, hasta llegar a un 28%, con una tendencia clara de crecimiento
(en 2003, 90.962 GWh consumidos, de los cuales 25.184 corresponden
a no facturados). 35 Los incentivos tarifarios a la eficiencia (técnica, gerencial,
etc.) apenas surgieron en el pliego 1999-2002. 36 Los mecanismos de
incentivos a la calidad de servicio aún no han sido implantados.
¿Una industria reestructurada? Ya hemos visto (Capítulo I) que
no se dio la separación entre generación, transmisión y distribución, que
no se ha creado la empresa de transmisión, que no existe un mercado
eléctrico y su organismo gestor.
34
Brasil y Honduras, son dos ejemplos gráficos de este proceso.
35
En el primer pliego tarifario de los años noventa, se reconocía en la tarifa un margen de 21%
de pérdidas por robo. La meta definida para el segundo pliego era de reducirlo al 12% en
2001). Sin embargo, Cadafe, que tenía un 26% de pérdidas en 1995, llegó a 38% en 1999
(datos Edelca). Basta con recordar que en un documento de 1983, Cadafe se proponía
reducir sus pérdidas del 20% a 12% en el año 2000 (Cadafe 1983, Plan Rector 2000). "Esta
situación coloca a Cadafe en una encrucijada, se reestructura para mejorar o termina
declarándose en quiebra, pues tal como está actualmente la empresa es inviable" declaró el
Director de Electricidad del MEM en el 2002 (El Universal, 4/2/2002).
36
Elecar, comprada por AES, objetó dicho pliego: la empresa había pedido una tarifa de 94,03 Bs./kWh para
el año 2001, y se le reconoció 52,37 por reducción de las previsiones de la tasa de cambio, del precio
de los combustible, pero también por una comparación internacional de los costos eficientes.
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