Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
nombrado directamente por el Presidente de la República, goza de una
autonomía cierta frente a los diversos ministros, o frente a los sucesivos
seudoentes rectores. La lógica política prima frente a las lógicas sectoriales
o gerenciales. De allí su increíble capacidad de resistencia a las reformas,
hasta la fecha de hoy. Podemos mencionar dos ejemplos entre miles; por
un lado, la partición de la empresa en cuatro empresas regionales, definida
a principio de los 90 fue totalmente ficticia, puesto que las filiales no
tienen autonomía alguna; en segundo lugar, la separación de negocios,
definida por la ley de 1999, que aún no había sido efectuada cinco años
después. En Opsis, Cadafe nunca cumple con sus compromisos de
disponibilidad o de generación. En cuanto a sus deudas…
Mientras tanto, Cadafe sigue deteriorándose. La deuda gigantesca
acumulada a finales de los 70, la reducción de la demanda en los 80, la
caída de las inversiones, del mantenimiento y de la reposición de activos, el
crecimiento de la morosidad, generan un círculo vicioso que hubiera debido
acabar con la empresa: "Las empresas estratégicas del Estado desde finales
de los años setenta, atraviesan por una profunda crisis de credibilidad,
eficiencia, productividad, solvencia administrativa y confianza" (Aporte a la
Constituyente Eléctrica). 10 "Esta situación coloca a Cadafe en la encrucijada,
o se reestructura para mejorar o termina declarándose en quiebra, pues
tal como está actualmente la empresa, es inviable" (Entrevista al Director
de Electricidad, El Nacional del 4 de febrero de 2002). Diagnóstico
compartido, pues, pero Cadafe continúa allí. El "hombre enfermo" del
sistema eléctrico obviamente es el punto nodal de cualquier reforma.
Esas características de las empresas tienen, pues, profundas raíces
en la historia del sector y en la sociedad. Determinan sus relaciones tanto
con las otras empresas, como con los usuarios y con el Estado. Para
ilustrarlo, podemos recordar el fracaso de la coordinación de las
inversiones entre las empresas públicas.
10
En 2000, frente al riesgo de una "falla del milenio" en los sistemas informáticos, el Director de
Informática de Cadafe declaraba: "El equipamiento actual que posee Cadafe presenta una
notoria desactualización tecnológica, lo que para esta coyuntura representa una ventaja,
puesto que 95% de su equipamiento supervisa, controla y activa a través de dispositivos
electromecánicos no susceptibles al cambio de milenio".
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