Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Capítulo I
La estructura del sistema eléctrico venezolano y el papel...
La política de privatización definida a partir de 1990, formalmente
reiterada en 1999 33 , toma la dirección opuesta, pero aún no ha producido
efectos significativos, salvo el caso marginal de Seneca en Nueva Esparta.
Por el contrario, la Ley de 1999 reserva al Estado el
aprovechamiento de los ríos Caroní, Caura, y Paragua, y la ley de 2001
añade a la lista la Planta Centro y los ríos andinos Uribante, Caparo, etc.
Más aun, con la muy genérica formulación "el Estado se reservará la
propiedad de aquellas empresas estatales del Sistema Eléctrico Nacional
que no represente carga fiscal o cuyo carácter estratégico contribuya con
el desarrollo nacional", se limita todavía más el alcance del planteamiento
privatizador que queda casi sepultado. Los proyectos de ley elaborados
en 2004 apuntan hacia la misma dirección.
Regulación de la estructur
uctura funcional
Este tipo de regulación establece normas en relación con el tipo
de actividad que pueden integrarse en una misma unidad operativa.
El modelo de la empresa verticalmente integrada imperó en
Venezuela como en otras partes. Sin embargo, la creación de Edelca, que
no tiene papel de distribución, introdujo en el sector público una empresa
especializada en la generación, tal y como ocurrió en Brasil. Los sucesivos
esfuerzos para integrarla en una sola casa matriz con las otras empresas
públicas, han fracasado. Pero asimismo, la creación de una ingente capacidad
de generación hidroeléctrica autónoma, tampoco ha conducido a las otras
empresas a volverse meras distribuidoras. Elecar, como lo hemos visto,
ha logrado mantener una capacidad de generación acorde con el tamaño
de su mercado de consumo.
Hasta 1996, no hubo regulación formal de corte general sobre
la estructura funcional. En aquel momento se introdujo tal normativa,
con el fin de aislar las actividades sujetas a monopolios naturales y permitir
la desmonopolización de la generación y comercialización. Como ya se
mencionó, esta normativa aún no ha producido efectos, y los proyectos
de ley elaborados en 2004 proponen la eliminación de esta medida.
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Ley 1999, Art. 3, "El Estado… fomentará la participación privada en el ejercicio de las
actividades que constituyen el servicio eléctrico". La Ley de 2001 retoma el tema en los
mismos términos.
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