Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
Zuloaga trabajó en la creación de la Cámara Venezolana de la Industria
Eléctrica, para defenderla contra "la corriente nacionalizadora que
amenazaba al sector eléctrico con la expropiación" y contra la corriente
reguladora, no menos preocupante.
2 Los municipios despiertan,
las empresas contraatacan
Cuando nace la industria eléctrica, el primer interlocutor de las
empresas es el municipio. En Venezuela como en el resto del mundo, es
un cliente por el alumbrado público, una autoridad pública que autoriza
el uso del espacio público para el tendido de redes (concesión), un fiscal
de los tributos que le adeuda la empresa (regalías, patente) y, en términos
mucho menos claros, es también de algún modo, el representante
primario de la colectividad de usuarios del servicio eléctrico (la
determinación de las tarifas de alumbrado público viene usualmente
con algunas indicaciones sobre las tarifas para el alumbrado particular, y
más tarde los municipios redactaron ordenanzas para el servicio
eléctrico).
Pero en Venezuela, los municipios estaban más débiles aún que
en otros países de la región, debido a una urbanización tardía, al centralismo
extremo de los gobiernos dictatoriales y, a partir de los años treinta, al
efecto centralizador del petróleo. Cabe mencionar que antes de la muerte
de Gómez en 1936, los municipios, además de su debilidad financiera,
no tenían autonomía política alguna: "La Municipalidad, que había llegado
a su absoluta anulación en la dictadura gomecista, tuvo que iniciar el
doloroso proceso de recuperación" (Pérez Alfonso, 1965). El episodio
del Concejo Municipal del Distrito Federal en 1938 ilustra esta debilidad:
Al Concejo se le trataba de mantener aislado de absolutamente todo lo
administrativo, y por tanto, difícilmente habría podido entrar a conocer la
forma como se cumplían los contratos con las empresas. Con todo,
desde entonces, se tenía plena conciencia de la gravedad de la situación
general y de la necesidad urgente de ponerle término. Esto se comprueba
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