Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Capítulo III
¿Quién regula? Historia de un "atraso institucional"
con lo sucedido al vencimiento del contrato con la Electricidad de Caracas
en septiembre de 1938. El ciudadano Gobernador del Distrito Federal
se dirigió a la Electricidad de Caracas en el sentido de que debía continuar
suministrando el Alumbrado Público del Departamento Vargas ‘hasta
que se perfeccionase el mencionado contrato que estudiamos las partes
interesadas. Hasta la fecha no se ha suscrito dicho contrato’ (…). Se
olvida informar que a esa situación se llegó porque el Concejo Municipal,
en cuenta del vencimiento del contrato, resolvió municipalizar ese servicio
público ordenando adscribir a la administración pública Municipal…
Una decisión formal del Concejo Municipal electo queda sin
efecto alguno, por decisión unilateral del Gobernador, funcionario
nombrado por el Gobierno Central.
"Planteada así la situación se comprende la comunicación del
Gobernador y el hecho extraordinario de que el contrato vencido jamás
se renovará, pues la aprobación por el Concejo quedó descartada" (ibíd).
No se lleva a cabo la municipalización, pero tampoco se renueva
el contrato. Desde este momento, Elecar presta el servicio sin ninguna
base legal o contractual. Así se entiende mejor el tema de la autoregulación:
"Sin mecanismo alguno de control oficial, y sin incurrir por lo
tanto en todos los inevitables efectos que estos mecanismos implican, la
industria eléctrica ha obtenido un beneficio objetivamente razonable y
ha logrado además que más de la mitad de esos beneficios se transformen
en nueva inversión" (Elecar, 1969; ver Gómez, s/f., p. 41).
Esto ayuda a entender por qué no se observó en Venezuela un
proceso de municipalización de las empresas privadas eléctricas. El debate
en torno a la municipalización del servicio, se dio en los Estados Unidos
a principio del siglo veinte (y provocó la creación de las Comisiones de
Regulación a nivel de cada estado), o en Berlín que municipalizó el servicio
en 1915, como lo hicieron también las grandes ciudades colombianas
(Medellín en 1918, Bogotá en 1927), pero tal debate apenas se inició en
Caracas en 1938, y abortó inmediatamente.
Ayuda también a entender la gran diferencia entre Venezuela y
Colombia cuando nacen las políticas de fomento. En Colombia, la
intervención pública masiva en el financiamiento del sector eléctrico
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