Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
En el mismo periodo, muchos países de América Latina han dado
el mismo vuelco hacia la generación hidroeléctrica y hacia el sector público,
mediante programas altamente publicitados y priorizados por cada
gobierno. Basta con mencionar el Plan de Metas de Kubitschek (1956)
en Brasil. Según Tendler, la entrada masiva del Estado en la generación
eléctrica ha sido "a remarkably non-conflicting way of rationalizing the
State’s entry in the power sector".
Tanto en Brasil como en Venezuela, se hacía referencia a la
experiencia de la Tennessee Valley Authority (TVA), para justificar la
intervención masiva del Estado en la generación eléctrica. Sin embargo,
en ambos países, los programas que se desarrollaban ostentaban una
diferencia significativa con la TVA, caracterizada por el aprovechamiento
de los múltiples usos del agua y la definición de metas para la producción
eléctrica, la irrigación, la agricultura y el control de las crecidas, mientras
que el proyecto del Caroní, al igual que los desarrollos similares en Brasil,
es un programa netamente sectorial. A la cuenca del río, se le otorga un
uso prioritario, el desarrollo hidroeléctrico (y su corolario, el desarrollo
de la industria pesada), definido como prioridad nacional. Los otros efectos
del programa son meras consecuencias y no hacen parte de los objetivos.
En pocas palabras, se trata de un "highly single-purpose and profitable
project". Por otro lado, a la empresa eléctrica se le otorga un control
extendido tanto sobre el suelo como sobre las aguas, programa de
expropiación muy amplio, por el cual la CVG se vuelve dueña de la zona
y de sus aguas al delegarle el Ministerio del Ambiente a Edelca la gestión
de la cuenca. 21
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Decreto 1193 por el cual, la cuenca del Caroní se define como área de administración bajo
régimen especial y se encarga a Edelca la responsabilidad del estudio y manejo de todos los
ríos ubicados al sur del Orinoco. En consecuencia, Edelca se encarga de la red
hidrometeorológica, de la base de datos y de su sistema de información geográfica, del
programa de control de incendios, de los estudios de erosión y deforestación. A diferencia de
otros grandes proyectos hidroeléctricos, el aprovechamiento del río Caroní se desarrolla en
una zona poco poblada. El inmenso embalse de Guri desplazó a menos de 5.000 personas,
Caruachi a 400, Tocoma a 40. Caruachi solo afecta a 725 habitantes en los 255 km² de su
zona de influencia inmediata, muchos de ellos inmigrantes y mineros nómadas. Para Caruachi,
el costo de compra de tierras y bienhechurías representa menos del 1% del costo total de la
obra.
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