Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
financia con aportes del Estado. La política eléctrica del Gobierno es
principalmente una política financiera, cuyo brazo armado es la CVF,
verdadero ente rector, pero orientado hacia el sector público más que
hacia el sector eléctrico en su conjunto.
A partir de 1975, ocurren dos cambios significativos. Por una
parte, la nacionalización de las empresas extranjeras, que reduce aún más
el peso del sector privado. La Electricidad de Caracas se vuelve la única
empresa privada de peso y la política eléctrica nacional se centra más
que nunca en el desarrollo del sector público. El otro cambio significativo
es el surgimiento de un nuevo actor, el Fondo de Inversiones de Venezuela
(FIV), creado en 1974 para invertir los ingentes recursos generados por
el alza del precio del petróleo; este organismo se encarga de la compra
de las empresas nacionalizadas y pasa a ser "la principal fuente de
financiamiento del sector eléctrico estatal" 5 en sustitución de la CVF. Lo
hace a través de aportes de capital y de préstamos que pronto se
capitalizan. En pocos años, el FIV se vuelve dueño de las empresas públicas,
incluyendo a Edelca. Si bien al principio el sector eléctrico no representa
para él sino un área de inversiones de recursos, el Instituto pronto
empezará a intervenir en la administración de las empresas y en la
definición de la política de la industria. La Memoria de 1979 define como
meta la acentuación del papel del FIV como accionista activo y organiza
su informe no en torno a proyectos financiables, sino a un análisis global
del sector y de las empresas. La Memoria de 1980 presenta el FIV como
"accionista mayoritario y principal responsable del sector (...) Con las
medidas adoptadas, es decir, los ajustes tarifarios, los incrementos de
capital, la dotación al sector de una ley programa para sus inversiones, y
la constitución de una estructura administrativa para el sector eléctrico
público, el FIV persigue uno de sus principales objetivos: la total
reorganización del sector de la industria eléctrica". El Instituto se presenta
como el ente rector del sector, no sólo de hecho, sino también de
derecho: "Ante la ausencia de un ente planificador y coordinador de las
actividades de las diferentes empresas, el FIV se vio obligado a llenar este
vacío" (Memoria, 1974-1984). La misma Electricidad de Caracas reconoce,
5
Memoria y Cuenta del FIV, 1976.
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