Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
cualquier mejora del despacho, sin el cual ninguna reforma, sea "neoliberal"
o "nacional" puede tener éxito. Tal vez existen alternativas al mercado
mayorista para lograr un despacho eficiente. 27
En tercer lugar, el mercado tampoco puede funcionar mientras
no exista un sistema coherente de precios de las energías primarias (gas,
petróleo) y del recurso agua (ver Capítulo II, aparte 6), que ha sido el
talón de Aquiles del sistema eléctrico a lo largo del tiempo. El MEM
tiene una peculiar responsabilidad al respecto; pero es y ha sido un
ministerio débil, tanto en términos políticos, como en cuanto a su
organización y a sus recursos humanos. A partir de 1976 (Ley Orgánica
de la Administración Central), este organismo está encargado de la
planificación y control del sector. El VI Plan de la Nación plantea que se
debe "dotar el MEM de la infraestructura e instrumentos necesarios para
ejercer la responsabilidad que le asigna la ley". Sin embargo, Alí Rodríguez
Araque, al llegar al Ministerio de Energía y Minas en 1999, subrayaba la
falta de personal capacitado en el Ministerio, y los pocos recursos
disponibles para un organismo encargado del conjunto de la política
energética: "apenas recibe el 0,09% del Presupuesto Nacional. Paradojas
de un país petrolero" (El Nacional, 14 de marzo de 1999). El Ministerio
nunca logró afirmarse como el ente rector del sector eléctrico, no fue
sino un actor entre otros y no de los más fuertes. 28
Independencia del regulador
Esta condición debería desvincular la determinación de las tarifas
de los vaivenes políticos, del "oportunismo gubernamental" y asegurar a
las empresas unas tarifas suficientes para cubrir sus costos, pagar sus deudas
y hacer las inversiones necesarias.
27
Entre varias alternativas podemos mencionar el modelo del «comprador único», ya mencionado
en el Capítulo II. Nos hemos referido únicamente a los aspectos específicos del sistema
venezolano; sin embargo, hoy en día se van multiplicando en todo el mundo las críticas a la
desregulación del sector eléctrico, con argumentos tanto teóricos como empíricos.
28
El recién nombramiento del Ministro de Energía a la cabeza de la empresa petrolera PDVSA,
cambia la correlación de fuerzas, pero no garantiza en absoluto la coherencia en el sistema de
precios de las diversas energías.
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