Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Capítulo II
Regulación y optimización del sistema interconectado
programación. Nada cambiará mientras no exista un verdadero
despacho económico, con transparencia en la determinación de los
respectivos costos.
Los obstáculos que enfrenta la reforma desde hace más de diez
años demuestra que la batalla política aún no ha terminado. Entre las
observaciones al proyecto de ley eléctrica elaboradas en 1997 por el
Comité Jurídico de Caveinel, Elecar propuso que el sector mantuviese
una integración vertical, dado el propio ejemplo de Elecar que "es una
empresa que durante 103 años lleva operando con mucho éxito con
una estructura vertical". Propuso también incluir en la ley una tasa de
rentabilidad garantizada, lo que remite claramente a un sistema de precios
regulados con base en los costos reales, sin competencia ni despacho
económico. En cuanto al grupo de trabajo de Caveinel sobre el Régimen
Económico, en 1997 solicitó que hasta tanto las instalaciones existentes
hubieran cumplido su vida útil, toda la capacidad acreditada recibiera
una remuneración basada en sus costos reales, y que Edelca no colocara
su capacidad sino hasta ¡igualar la oferta nacional a la demanda! (archivos
de Caveinel). Estas propuestas dan a entender el volumen de renta que
las empresas consiguen en la situación actual, y el costo de su eliminación
para los actores que se benefician de ellas (se explica la postura de Elecar
que reclama una indemnización de los costos hundidos cuando se abre
el mercado mayorista).
Además, la optimización del sistema interconectado no se podrá
lograr sin una mejora significativa de las restricciones de transmisión, de
suministro de gas y de disponibilidad de las plantas térmicas. Tareas nada
sencillas, no solamente por el volumen de inversión requerido, sino por la
tremenda resistencia del sector a los cambios. Para no mencionar sino el
tema de la transmisión, la reforma institucional, por la creación de una empresa
nacional de transmisión, queda paralizada a pesar de que en la Memoria del
FIV 1998 se puede leer: "se puede resaltar como un logro significativo en
este año las iniciativas de las empresas Cadafe; Edelca y Enelven para la
conformación de la Empresa Nacional de Transmisión que a partir del 1o.
de enero de 1999 tiene previsto el inicio de sus operaciones" (¡sic!)
En fin, el problema de la morosidad y de la falta de seguridad de
pago entre las empresas, se vuelve una condición fundamental para la
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