Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
5 Conclusión
Volviendo a la pregunta inicial, podemos entender ahora por
qué ha sido tan difícil en Venezuela aprobar una ley eléctrica y definir la
función reguladora. Es fuerte el contraste entre este sector y, por ejemplo,
el sector de telecomunicaciones; los telégrafos obtuvieron su primera
ley orgánica en 1899, los teléfonos en 1915, y por fin una legislación
integral para el sector en su conjunto con la ley de telecomunicaciones
en 1936. A principio de los 90, cuando se dio la liberalización del sector,
la promulgación de una nueva ley y la creación de una Comisión
Reguladora se hicieron sin mayores obstáculos. El papel estratégico de
las comunicaciones estuvo muy claro para el Estado desde hace más de
un siglo (Herrera, 1981).
• Durante el primer periodo, prevaleció una regulación informal y débil
por parte de los municipios y, por otro lado, una fuerte resistencia de las
empresas privadas a la intervención pública. La confrontación entre Ricardo
Zuloaga y Pérez Alfonso, en la que se oponían la llamada "autorregulación"
de las empresas y la necesidad "impostergable de regulación y
normalización de los servicios eléctricos", terminó por darle la victoria al
primero. El proyecto de ley, iniciado en 1947 y presentado públicamente
en Maracay por la CVF, fue retomado durante los años cincuenta 37 , y
después a principios de los años sesenta 38 , pero nunca fue aprobado
37
En marzo de 1950, se terminó la redacción de un proyecto de Ley de Electricidad. Un grupo
de técnicos de la CVF y otros del sector privado fueron los encargados de efectuar dicho
trabajo. El Plan eléctrico publicado en 1956 tiene un último capítulo en donde se enfatiza la
dimensión de "servicio público" del sector eléctrico y, por consiguiente, la necesidad de
regularlo, de controlar sus precios y anuncia la próxima propuesta de un proyecto de ley.
38
"En 1960 se concluyó la redacción de un proyecto de ley de la industria eléctrica que reposa
en la CVF, elaborado por una comisión integrada por representantes de la nación y de las
empresas el cual podría servir de base a la ley futura" (Gobernación, 1963:103). También se
encuentra en la bibliografía el Anteproyecto de ley de regulación del servicio eléctrico
(Contraloría Municipal, Caracas, 1965) elaborado por L. Prieto Oliveira y M. Axar, amigos de
Pérez Alfonso.
150