Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
institucionalizaba esta evolución. Sin embargo, los cambios previstos en
la ley no se dieron, y durante los últimos cinco años, han sido postergados
una y otra vez. Más aún, en el año 2004 varios proyectos de ley han sido
remitidos a la Asamblea Nacional para cuestionar radicalmente sus
principios, proponiendo por ejemplo, la integración vertical de las
empresas o la estatización de todas las actividades del sector (proyecto
Luis Tascón). Hoy en día, es muy difícil prever hacia dónde va la industria
eléctrica venezolana.
Los defensores de las reformas llamadas neo-liberales piensan
que el mundo entero se dirige hacia un mismo modelo organizativo en
el sector. Existiría una solución única, óptima. Esta visión es simplista e
incluso errónea, porque varios modelos eficientes de organización son
posibles y, además, porque cada país tiene problemas específicos que
resolver como la herencia de un pasado ideológico, de un sistema
institucional, de una estructura industrial, de un conjunto de grupos de
presión, que tienen un enorme impacto sobre las tentativas de reforma.
No hay tabla rasa. "History does matter", la historia tiene importancia.
Por esta razón, frente a la profunda incertidumbre que rodea la
evolución de la industria eléctrica en Venezuela, es importante hacer un
recorrido por la historia del sector y recordar sus etapas.
Procederemos en tres etapas, definidas por los principales temas
del debate actual:
• ¿Cuál debe ser la estructura industrial del sector? El primer
Capítulo trata de entender cómo nació su estructura actual, su evolución
y cuáles son los apremios que derivan de ella.
• ¿Cómo se deben coordinar los actores del sistema? El segundo
Capítulo recuerda la saga de la interconexión y la forma en que se ha
manejado hasta la fecha el problema clave de la coordinación, exigida
por las características de la electricidad que no se almacena y requiere
de una adecuación instantánea entre oferta y demanda.
•¿Cómo se debe regular el sector? El tercer Capítulo trata de
entender las razones por las cuales se ha atrasado tanto la
institucionalización de la regulación en Venezuela y, por otro lado,
determinar cuáles ha sido los mecanismos reales de regulación
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