Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Conclusión
"Déjenos pensar por usted"
Durante los años setenta y ochenta, tanto el FIV como Cordiplan
se quejan de la falta de coordinación. Ni siquiera Opsis, encargada de la
gestión del sistema interconectado, había logrado una planificación
concertada de las inversiones, prevista en sus estatutos. El FIV afirma que
la planificación se viene realizando "en forma independiente por las
diferentes empresas involucradas, planificación que carece de una adecuada
visión de conjunto" (FIV, 1974-1984). Así que, durante los años setenta,
la mayor preocupación no fue la regulación del sector, sino la coordinación
de las empresas públicas, lo cual se tradujo en el proyecto de un holding
eléctrico 11 , que fuera el titular del 100% de las acciones de las empresas
públicas. Se introduce en el Congreso en 1976 un proyecto de ley orgánica
de la administración descentralizada, que contempla la creación de
Corporaciones sectoriales, entes intermedios entre la Administración
Central y las empresas del Estado, que tendrían como objetivos
racionalizar la planificación, coordinación, supervisión y el control; y
centralizar la programación y ejecución financiera. En el caso eléctrico, tal
holding propondría el programa eléctrico nacional así como las tarifas.
Tendría un comité de planificación cuyas decisiones serían de obligatorio
cumplimiento por parte de las empresas. 12 Los accionistas serían el FIV,
la CVG, la CVF y sería presidido por el MEM (Ruocco, 1979). El V Plan
de la Nación (1976-1980) también contempla la creación del holding;
el Ministerio de Energía y Minas publica en 1979 un estudio, "Diagnóstico
y reorganización del sector eléctrico", que concluye de la misma manera.
El 12 de Mayo de 1981, el Gabinete Económico aprueba la formación
del holding, y… no pasó nada. La última tentativa se dio en 1991 cuando
el Decreto 1.790 encomendó a la CVG y al FIV la constitución de una
casa matriz que agrupe y coordine las actividades de Edelca, Cadafe,
Enelven y Enelbar, y tampoco prosperó. Mientras tanto, el FIV trataba de
coordinar las inversiones de las empresas mediante programas de
inversiones plasmados en una ley de financiamiento (1981, 1987), de
dudosa eficacia.
11
Un proceso similar se dio en otros países. En Argentina, por ejemplo, a finales de los años
ochenta surgió el proyecto de un holding empresarial que tendría a su cargo el planeamiento
estratégico, el control de gestión, la planificación de las inversiones (Bastos, 1995).
12
A diferencia del Comité de Planificación de la OPSIS.
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