Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
institucionales y fiscales con el Estado venezolano y con los Concejos
Municipales" (CVIE, 1975). Según Elecar, hay que "evitar que la interferencia
de autoridades locales de criterios variables y de medidas administrativas
y políticas contingentes pueda constituir un factor de perturbación en el
desenvolvimiento ordenado del sector privado" (La Electricidad frente.
1969, ver Gómez p. 41). En 1974, las empresas toman la iniciativa de
elaborar un proyecto de Ley Eléctrica 14 , "en el cual se logra un consenso
de los sectores públicos y privados para regular tan importante actividad".
De allí en adelante, las empresas eléctricas se empeñarán a
mantener a los Municipios al margen de las decisiones importantes sobre
el sector. Por cierto, la Resolución de 1969 determina que "la Comisión
oirá a los consejos municipales interesados a objeto de estudiar lo
concerniente a los contratos que estos tengan celebrados con empresas
de energía eléctrica" (Art. 3). En consecuencia, Cadafe crea en 1971 una
Asesoría de Relaciones Municipales, elabora con la asociación municipalista,
AVECI, un proyecto de contrato empresa-municipio y se proclama
"respetuosa a las atribuciones que sobre servicios públicos son de la
competencia directa o indirecta de los Concejos Municipales" (Cadafe
1969-1973). Pero, las relaciones entre empresas y municipios siguen
siendo problemáticas 15 y en todas las empresas se fortalece la convicción
de que la interferencia de los Municipios en los asuntos eléctricos es
negativa e inconveniente. Así, posteriormente harían grandes esfuerzos
para cuestionar y eliminar del marco legal la competencia municipal en
materia eléctrica. El proyecto de Ley que presentaron en 1974 dice en
su Artículo 1º: "Se declara de utilidad pública y de exclusiva competencia
14
Presentado al Ejecutivo Nacional bajo el patrocinio de la Asociación Venezolana de Ingeniería
Eléctrica y Mecánica, con la participación de Cadafe y Caveinel.
15
Este no es el lugar para analizar en detalle todos los conflictos que surgen. Mencionamos sin
embargo el tema del alumbrado público, donde se desarrolla un nudo de relaciones mal
definidas y conflictivas (ver Coing, 2001). Un detalle curioso: la tarifa de la electricidad para
el alumbrado público es una de las más elevadas. En 1992, Cadafe la facturaba a una tarifa
tres veces superior a su costo marginal (Consorcio Iproman, 1992; estudio de los costos
marginales del sistema eléctrico venezolano) sin definición alguna del nivel de servicio y de su
costo; mientras tanto, el municipio no pagaba su factura, o efectuaba un trueque, factura de la
patente contra factura del alumbrado público; buen ejemplo del tipo de relaciones existentes
entre empresas eléctricas y municipios "concedentes".
136