Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Capítulo III
¿Quién regula? Historia de un "atraso institucional"
negociaban la aprobación de dichos pliegos con el Ejecutivo Nacional en
forma individual y sin la existencia de procedimientos estrictamente claros
y uniformes". 24
De hecho, la experiencia de los años setenta demuestra que los
criterios usados para fijar las tarifas no se limitan a consideraciones técnicoeconómicas
sectoriales. Las decisiones las tomaba Fomento, con mucho
énfasis en los criterios políticos. Un profesional nos la definió como una
regulación "¡casuística y epiléptica!" El contexto ha cambiado, los costos
de distribución crecen rápidamente (entre otros los costos del material
importado, y los costos salariales). Al mismo tiempo, está llegando la
energía hidroeléctrica abundante y barata (ya hemos visto la pelea por el
reparto de esta renta), la "regulación" se resume a una presión ejercida
por las empresas para conseguir aumentos tarifarios y a la resistencia de
los gobiernos, que postergan lo más posible las alzas impopulares. En
consecuencia, se implanta un ciclo nítidamente político pues las alzas se
autorizan después de las elecciones presidenciales, al principio de un
nuevo gobierno (1977, 1981, 1985) y durante el resto del mandato la
inflación absorbe los ingresos de las empresas hasta el siguiente ciclo. 25
24
Estudio de los costos marginales del sistema eléctrico venezolano (Consorcio Inproman,
1992).
25
"Debido a que dicho año (1980) fue año de campaña electoral y, por tanto, no tendría
resultados prácticos el introducir una solicitud de aumento de tarifas, ésta se difirió para ser
presentada una vez elegido el nuevo Gobierno" (Memoria de La Electricidad de Caracas,
1984).
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