Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
meta (para medir la amplitud del cambio, basta con recordar que el Plan
de la Nación definía como meta para los años 1976-1980, una proporción
de 89/11 en las inversiones del sector público respecto a la inversión
privada). El Art. 70 menciona por primera vez en forma explícita a
Cadafe: "El FIV y Cadafe elaborarán y ejecutarán en un plazo no mayor
de un año un plan de reestructuración y privatización de esta empresa y
de Elecentro, Eleoriente, Eleoccidente, Cadela y Desurca (Uribante-Caparo)".
La única empresa que queda fuera del programa es Edelca. Con este
programa, se quería cambiar radicalmente la relación entre sector público
y sector privado dentro del sistema eléctrico.
El proceso de privatización ofrece también una oportunidad para
racionalizar las áreas de negocio. Hemos analizado las razones históricas
por las cuales no se han creado en Venezuela sistemas eléctricos regionales
similares a los que se formaron en otros países. Con miras a la privatización,
por primera vez se plantea la necesidad de crear unidades de negocio
más racionales. El Plan Estratégico propuesto en 1993 por empresas
consultoras 29 define los siguientes criterios: delimitar áreas balanceadas
en términos de tamaño, complejidad de la infraestructura, impacto en el
desempeño financiero, número y tipo de personal. No se buscó balancear
los ingresos ni la rentabilidad, ya que no se planteaba entonces que las
empresas pudieran separarse del holding. El informe analiza después un
escenario en el cual se crearía una empresa por Estado. Esto permitiría
darle un nuevo ímpetu al proceso de regionalización, basándose en una
clara racionalidad política, pero tropieza con argumentos técnicos: las
líneas de 115 kV son interestatales, no hay manera de crear una red
completa que se pueda operar de forma autónoma y responsable. Pero
si bien las empresas actuales no han sido delimitadas en función de la
división política del territorio, tampoco lo han sido en función de la lógica
técnico-económica del sistema eléctrico. Es por esto que el informe termina
recomendando modificaciones parciales a la delimitación actual: nuevo
diseño de la frontera eléctrica entre Elecentro y Eleoccidente en Aragua y
Carabobo; absorción de Yaracuy por Elebar (la "estrecha vinculación técnica
29
Plan Estratégico del FIV hacia el sector eléctrico, 1993, Inelectra, Unión Fenosa, Espiñeira-
Shaldon y Ass.
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