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204 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica
Perú: Población indígena y políticas públicas en el Perú 205
digamos el gobernante de entonces, y no creo que hay que acusar a
los cayaristas de traición a su pasado. Pero muestra lo que busca la
población, acercarse al Estado, en ese sentido lo digo. Si uno va a
cualquier comunidad y dice “vamos a hacer presupuesto participativo”,
ésta es una herramienta fundamental para construir estas
propuestas políticas y además hay que entender el Estado no sólo
como el gobierno central, ya que hay gobierno central, regiones y
municipio; el Estado tiene tres patas, a veces sinónimo de Estado es
gobierno central ¿Y los gobiernos regionales?, ¿y los provinciales o
distritales?. ¿En qué municipio distrital de las zonas de violencia hay
en su presupuesto participativo alguna acción que tiene que ver con
las víctimas de la violencia? En ninguno, teniendo todos que ver con
la violencia. ¿Qué ponen en su presupuesto? Canales, carreteras,
porque sienten que es la única manera de acercarse a lo que conciben
como desarrollo, eso es lo que está exigiendo la población indígena
y también la no indígena, en las zonas marginadas del país, quiere
que el Estado esté presente. ¿Qué cosa es el Estado? Un policía, unos
maestros, ya no hay prefectos, ni subprefectos, sólo hay un policía,
un maestro y por allí un montón de oficinas públicas que hacen una
cosa por su lado.
Lo que digo no es que las empresas estén presentes para que
exploten más, pasando por encima del derecho de las poblaciones,
hay una palabra que no hemos mencionado acá, que es diálogo y
participación, ¿dónde están los mecanismos de diálogo y participación?
Me parece que con el INDEPA y con lo que puede venir
pueda haber representaciones en el futuro, porque en este país para
representaciones indígenas, ¿quién elige a quién?, ¿quién representa
a quién en el mundo quechua, aymara? Yo tengo a AIDESEP, en la
selva la cosa está más clara, por ese motivo lo separé. Pero fuera de
la selva, ¿quién habla a nombre de quién?, ¿quién dice mi comunidad,
muestras comunidades, mi población? Yo como individuo o yo siendo
un indígena puedo hablar así o puedo auto delegarme la representación
entera del país. Eso está por construirse. No quiero malas
interpretaciones de lo que estoy diciendo, pero está por construirse,
eso está muy débil y no hay propuestas, por más que haya publicaciones,
esas no son propuestas consensuadas, que tienen detrás
aunque sea el apoyo de sectores importantes de la población que comienza
a autodefinirse como población indígena.
En ese sentido me he expresado, y en ese sentido pienso y no
soy funcionario público ni estoy defendiendo a ninguna institución
pública, ni las políticas públicas en abstracto, ni ninguna posición
en ese sentido, pero cuando decimos discriminación y marginación
no estamos hablando en términos de discriminación solamente racial.
En el Perú la discriminación racial se ha extendido, ahora es discriminación
cultural. La palabra raza se ha extendido y es discriminación
cultural porque hay las personas que tienen el mismo fenotipo
y uno desprecia al otro porque tiene otra cultura, tiene otra manera
de ser. Entendamos bien la palabra, decir discriminación y marginación
implica conseguir mecanismos de diálogo y participación para
lograr niveles de desarrollo de esa población que está marginada y
excluida, y eso no puede quedar en las palabras, debe aterrizar en
planes, proyectos, programas, en presupuestos concretos, sino no
estamos hablando de nada.
Y respecto a las tierras comunales, será decisión de cada
comunidad. Hay comunidades que querrán tierra comunal y otras
que querrán parcelar, no tenemos porqué decir desaparece la comunidad
y desparece el mundo indígena, eso es un absurdo. Si yo
saco mañana una norma que convierte a todas las comunidades del
Perú en municipios no pasa nada, porque ahora más bien el espacio
municipal es el espacio político por excelencia. Yo diría una consigna
para las organizaciones indígenas y movimientos presentes acá: a la
conquista de los municipios, ese es un objetivo, construyendo desde
abajo como lo dijeron los hermanos ecuatorianos; desde abajo, a la
conquista de los municipios distritales, provinciales, para tratar de
allí después ir a la conquista de las regiones como hacen ciertos
pueblos que tienen alcaldes elegidos desde sus propias organizaciones,
provinciales incluso.
Finalmente, he procurado expresamente no estar vinculando el
Informe Final de la Comisión de la Verdad con la exposición que tengo
que hacer de políticas públicas, pero no tenemos que olvidar que el
75% de los muertos durante el conflicto armado eran quechua hablantes.
En números registrados, hay veinte mil, en la cifra propuesta
por la Comisión de la Verdad son sesenta y nueve mil muertos y
desaparecidos. Este es un hecho que está allí, y que hay que tenerlo
en cuenta porque tiene que ver con esta historia de discriminación y
marginación, no sólo de parte del Estado sino de parte de toda la