PolÃticas IndÃgenas Estatales en los Andes y ... - Cholonautas

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66 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica México: La política indígena estatal en México 67 son constantemente invadidos por otras instancias que de alguna manera también tienen reconocimiento legal sobre esos mismos ámbitos. Tenemos el problema de que hay reconocimiento pero no está claramente definido el sujeto que puede ejercer esos derechos, ni tampoco está claramente deslindado cuáles son los ámbitos de jurisdicción y competencia, qué es exactamente lo que pueden hacer porque por un lado está reconociendo que puede hacer una serie de cosas pero por otro hay otras instituciones que también las hacen. Nosotros tenemos un sistema federal de concurrencia y hay una serie de prerrogativas que son exclusivas de la Federación y todo aquello que no está adjudicado por la Constitución a la Federación es competencia de los Estados, pero no están claras estas competencias, de la Federación y de los Estados, cuáles podrían ser facultades de los pueblos indígenas. En ese sentido, el reconocimiento de autonomía tiene un carácter nominal y difícil de practicar. Cabe mencionar que las autoridades encargadas de procurar y administrar justicia a los Estados de mayor presencia indígena con las que yo vengo trabajando algunos años, no sólo no conocen las normas de derecho internacional vigentes en México en virtud de los compromisos que ha suscrito el propio Estado, sino que tampoco conocen la propia norma constitucional. Los jueces ni las conocen y ni las aplican. No sólo hay la norma Constitucional, sino que algunos Estados tienen desarrollada su propia norma interna. No las conocen los jueces, ni saben qué son y cuando son invocadas chocan con su propia lógica monista del derecho, son tan ajenas a los funcionarios públicos que piensan que esas normas son abiertamente contradictorias con lo que ellos consideran derecho, sin reconocer que ya son derechos dentro del Estado mexicano, donde se siguen dando este tipo de contradicciones. Estas mismas contradicciones se hacen notorias, por ejemplo, cuando en el ámbito internacional, el Estado mexicano fue un promotor muy intenso de la Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas que va a ir a la Asamblea General hacia finales de año. México estuvo promoviendo y fue incansable en destrabar las discusiones. Esto es muy positivo pero, por otra parte, la legislación interna es muy tímida en reconocer derechos que hagan viable la concreción de los derechos que están en la Declaración. Por un lado, están derechos declarativos que son difíciles de aplicar en la práctica institucional cotidiana y entonces necesitan normas que los hagan aplicables. Sin embargo, el Estado mexicano no avanza, más aún, se han aprobado leyes como la Ley General de Radio y Televisión que restringe claramente el ejercicio de algunos derechos que están demandado los pueblos indígenas como poder manejar medios de comunicación en sus propias lenguas, o recientemente fue vetada por el Ejecutivo una reforma que había pasado los filtros legislativos a la Ley de Salud que permitía a algunos pueblos usar de manera legal algunas de las sustancias que son propias de sus rituales tradicionales. En general, coincido con el ingeniero Aldaz de que existen muchos desafíos pendientes para responder a viejas demandas del movimiento indígena y también a las nuevas, porque se van transformando y tienen cada vez un carácter nuevo, están redefiniendo su amplitud y sus demandas, en particular lo que tiene que ver con el reconocimiento como sujetos de derecho público capaces de crear normas, procedimientos e instituciones que conformen sus sistemas normativos y forma de gobiernos internos que, por un lado, les está reconociendo la Constitución pero por otro, les está coartando la posibilidad de hacerlos realmente una realidad cotidiana institucional. Por otra parte es evidente que un mayor nivel de desarrollo económico en las regiones indígenas permitiría un mayor fortalecimiento de este sujeto político del que estamos hablando, al ser en general regiones muy pobres tienen menos capacidad de acción política, aunque dado que muchos miembros de comunidades indígenas ahora son migrantes y generan recursos desde los EEUU y los envían, ahora tienen otro protagonismo económico que, sin embargo, no está social ni políticamente organizado para permitirles ser actores de peso. Sería necesario que este flujo de recursos se reflejara en el desarrollo económico dentro de los mismos territorios indígenas, porque esto fortalecería la capacidad de negociación. Es necesario aumentar los niveles de vida de la población local sin que ello implique detrimento de la identidad cultural. Aquí volvemos al punto de disociar la idea de que si se desarrollan un poco económicamente dejan de ser indígenas. México está muy asociado a esta idea, incluso los jueces dicen normalmente «a éste ya no lo podemos calificar de indígena, habla español a medias, ya fue a la escuela y dice que ya no es indígena», cuando muchos indígenas son profesionales, viven en la ciudad y allí siguen reconstituyendo su identidad. Si hay este
68 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica México: La política indígena estatal en México 69 desarrollo económico esto ayudaría sin duda a fortalecer los proyectos políticos de autonomía indígena. Sin embargo, no se les ha reconocido la capacidad plena de aprovechar sus propios recursos, como decía Huberto Aldaz, aunque sí algunos recursos, pero tampoco hay parámetros claros para obtener beneficios a través de la explotación que empresas externas hagan de estos recursos. No hay reglas claras en ese sentido. Allí hay otro punto pendiente y es de generar estas reglas de procedimiento y consulta para que las empresas que desean invertir en la explotación de recursos ubicados en territorios indígenas derramen beneficios en estas mismas regiones. Entonces vemos que en México, a pesar de que somos tan diferentes, nos ha costado mucho el reconocernos como tales; esto ha dificultado la compresión y el respeto recíproco y nos ha llevado a gastar grandes energías en infructuosos procesos de homogenización cultural. La idea imperiosa, casi obsesiva, de construir una sola cultura nacional y un Estado homogéneo, nos ha llevado a entender nuestras diferencias más como un gran problema que había que superar que como una realidad que tenemos y que podíamos convertirla en una oportunidad o una riqueza para nuestro desarrollo. Hoy estamos en otro momento, hoy estamos en un momento más de crisis en nuestro prolongado proceso de transición política y, quizá, esto represente una oportunidad para repensar nuevos diseños políticos que nos ayuden a ordenar mejor nuestra convivencia política, respetando nuestra diversidad y nuestra diferencias que son constitutivas. Muchas gracias. DEBATE Javier Monroe (Centro Bartolomé de las Casas, Cusco) *** Digamos que uno de los aspectos centrales con los que está relacionado la emergencia de los pueblos indígenas, según distintos estudiosos, ha sido la crisis del Estado Nación y de los modelos del Estado nacional popular, pero justamente por la emergencia del neoliberalismo. Lo que me ha llamado la atención es no haber escuchado mayores observaciones al respecto a los expositores. Mi pregunta va en esa dirección por cuanto la polarización social y la diferenciación regional en México, hasta donde sabemos por las noticias de la prensa y algunos artículos que uno tiene la oportunidad de leer, vinculan precisamente la crisis mexicana con las grandes transformaciones socioeconómicas contemporáneas que están asociadas a un nuevo modelo económico mundial. Desde ese punto de vista mi pregunta es ¿qué impacto tiene sobre el movimiento indígena y qué perspectivas hay en relación a la redefinición de derechos de los pueblos indígenas, toda esta temática, todo este desarrollo, toda esta nueva forma de desarrollo del capitalismo mundial que ahora tiene este membrete de neoliberal? Fabrizio Arenas (Centro Bartolomé de las Casas, Cusco) Leyendo el texto y escuchando las exposiciones de los expositores, en el texto del expositor Huberto Aldaz, se menciona varias veces este término de interculturalidad, que ciertamente es común, conocido, etc., la pregunta que surge es ¿qué se está entendiendo por interculturalidad?, ya que si no se define ese concepto, acciones como estrategias y como participación, etc., podrían quedar un poco vacías de sentido, por eso pido que los expositores hablen un poco de este término. Adhemir Flores (Centro Bartolomé de las Casas, Cusco) Simplemente la pregunta la planteo así: ¿cómo es posible construir políticas de auto representación indígena propiamente en el contexto mexicano, más allá del reconocimiento formalista y de la determinación social que los expositores han expuesto anteriormente? Gracias. José Mendívil (Proyecto Histórico Andino, Universidad Ricardo Palma) Creo que las intervenciones fueron un poco cansadas y abundantes en hechos históricos y muy, a mi entender, escueta en temas de fondo. Una pregunta al compañero indígena sobre el asunto de la
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