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124 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica
Ecuador: Políticas estatales para pueblos indígenas en el Ecuador 125
El Estado garantiza el uso, usufructo, administración y conservación
de los recursos naturales renovables que se hallen en sus
tierras; a ser consultados sobre planes y programas de prospección
y explotación de recursos no renovables que se hallen en sus tierras
y que puedan afectarlos ambiental o culturalmente; así también el
Estado garantiza el derecho a participar en los beneficios que esos
proyectos reporten, en cuanto sea posible recibir indemnizaciones
por los perjuicios socioambientales que les causen. Permite formular
prioridades en planes y proyectos para el desarrollo y mejoramiento
de sus condiciones económicas y sociales con un adecuado financiamiento
del Estado.
Los derechos culturales garantizan las acciones para mantener,
desarrollar y administrar su patrimonio cultural e histórico; conservar
y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno
natural; acceder a una educación de calidad, y contar con el
sistema de educación intercultural bilingüe; a sus sistemas, conocimientos
y prácticas de medicina tradicional, incluida la protección
de los lugares rituales y sagrados, plantas, animales, minerales y ecosistemas
de interés vital desde el punto de vista de aquella.
Los derechos de representación garantizan la participación de
los pueblos indígenas, mediante representantes, en los organismos
oficiales que determine la ley.
Principios y normas de vida indígena elevadas a rango constitucional: En
el titulo III, Cáp. 7 Art. 97, núm. 3, 12, 19. 20, de los deberes y responsabilidades
de los ciudadanos se manda respetar los derechos
humanos y luchar por que no se los conculque, propugnar la unidad
en la diversidad y la relación intercultural, conservar el patrimonio
cultural y natural del país y se toma los principios del ama quilla,
ama llulla, ama shua: no ser ocioso, no mentir, no robar. La introducción
de este lema como principio organizador del Estado indica
una especie de equiparación del derecho indígena con el derecho
dominante, despertando un interés en los estudios sobre este
proceso. 7
7. Ver Cletus Gregor Barié; «Pueblos indígenas y Derechos Constitucionales
en América Latina: un panorama». México: INI-OEA, 2000.
Derecho indígena y administración de justicia: Se reconoce a las autoridades
de los pueblos indígenas ejercer funciones de justicia,
aplicando normas y procedimientos propios para la solución de
conflictos internos de conformidad con sus propias costumbres o
derecho consuetudinario, siempre que no sean contrarios a la Constitución
y a las leyes. Es importante entender que las autoridades
indígenas encargadas de estas funciones son las que los pueblos
indígenas designen, no el Estado y como reza la Constitución se aplicarán
las normas y procedimientos propios de acuerdo a sus propias
costumbres o derecho consuetudinario; esto es, su propio sistema de
administración de justicia. La ley se encargará de hacer compatibles
aquellas funciones con las del sistema judicial nacional. Por tanto,
el Estado no impone normas, sólo las reconoce.
Se establece por otra parte que los jueces de Paz, son los encargados
de resolver en equidad conflictos individuales, comunitarios
o vecinales. Y, se reconoce la mediación, el arbitraje y otros mecanismos
alternativos para la solución de conflictos internos. Los jueces
de paz, como los mediadores comunitarios, son medios a través de
los cuales se pretende facilitar el acceso de los pueblos indígenas al
sistema de justicia estatal, sin embargo, estas instancias pueden debilitar
al sistema de justicia indígena.
Circunscripciones territoriales indígenas: Las circunscripciones territoriales
son un avance importante en cuanto al territorio, porque la
Constitución, en el marco de la organización territorial y descentralización
del Estado (Título XI, Cap.1, art.224) y del régimen
administrativo y seccional, establece que «El territorio del Ecuador
es indivisible. Para la administración del Estado y la representación
política existirán provincias, cantones y parroquias. Habrá circunscripciones
territoriales indígenas y afro ecuatorianas que serán
establecidas por la ley». En relación a los gobiernos autónomos
(Art.228) se afirma que al gobierno de las circunscripciones territoriales
indígenas, le corresponde las formas de gobierno que se establezcan
por la ley.
Lamentablemente, hasta el momento este derecho no ha sido
ejercido, no existen propuestas consensuadas sobre cuáles son estas
formas de gobierno y en qué espacios territoriales ejercerían su juris-