Políticas Indígenas Estatales en los Andes y ... - Cholonautas

142 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica
Ecuador: Políticas estatales para pueblos indígenas en el Ecuador 143
manente, la selección del personal tiene que tener un criterio técnico
adecuado y no político, así posibilitamos que los profesionales
indígenas accedan a estos espacios por sus méritos y no por proselitismo
político.
Con relación al tema de la democracia, creo que uno de los
movimientos más democráticos que existe en Latinoamérica es precisamente
el movimiento indígena ecuatoriano. Nuestro sistema
organizativo parte de las comunidades, de las estructuras territoriales,
no de los sindicatos ni gremios. En esa medida, los cambios de dirigencias
son permanentes. Ustedes encontrarán que en los gremios
sindicales y campesinos hay dirigentes que están 30 años en la dirección,
y eso es general en toda la región. En nuestro caso, pues
nosotros cambiamos cada 3 años de dirigencia, y en las comunidades
cada año, de tal manera que hay siempre renovación. De manera que
existe una democracia interna muy importante. Y muchas veces no
se ha podido avanzar debido a que no se ha logrado consensos. Sin
embargo, hay que tomar en cuenta que existen falencias, debido a
que no se han recreado mecanismos para garantizar que, tanto en la
toma de decisiones como en la representación, las comunidades y
los nuevos liderazgos tengan real acceso a la información y toma de
decisiones. Como decía antes, se están creando caciquismos locales
y nacionales que atentan contra la tradición democrática comunitaria.
Con respecto a las circunscripciones territoriales indígenas que
contempla la Constitución ecuatoriana, son aplicables en lo que es
la costa y la Amazonía, en donde la población étnicamente diferenciada
y el territorio coinciden, mientras que en la sierra existe un
compartimiento, interrelación y convivencia muy fuerte con la
población mestiza y no existe una continuidad territorial, y además,
en muy pocas provincias y cantones constituimos la población
mayoritaria. En el caso de mi pueblo Otavalo, existen comunidades
con linderos claros que podríamos decir que son los territorios
comunitarios, pero no existe un territorio como pueblo Otavalo,
constituyen una suerte de «islas territoriales». Inclusive la ciudad de
Otavalo, que hasta hace unas dos décadas fue una ciudad mestiza,
hoy es una ciudad indígena con «territorialidades» marcadas, la zona
norte es indígena y la parte sur mestiza. Estos espacios son tan
radicalmente acentuados que incluso muertos no estamos juntos, ya
que existe un cementerio para indígenas y un cementerio para
mestizos. Vivimos en el mismo lugar pero separados. En este contexto
no es fácil crear las circunscripciones territoriales indígenas en
la zona andina.
La Constitución establece la posibilidad de crear mancomunidades
entre las entidades autónomas, las circunscripciones
territoriales indígenas son entidades seccionales autónomas, por lo
que se podría constituir mancomunidades indígenas con autoridades
y jurisdicción política y administrativa a pesar de que no existe un
continuum territorial. Lograr este objetivo sería iniciar una reestructuración
del Estado, porque se estaría democratizando el poder,
el territorio y los recursos. Lamentablemente hemos privilegiado el
mantenimiento de las mismas estructuras político administrativas
participando sin más en los espacios locales de poder a pesar de que
se ha innovado. Como ejemplo les puedo decir que en varios municipios
que fueron administrados con una gestión alternativa,
concluido el gobierno han vuelto a las mismas formas tradicionales
de antaño, es decir al inicio. Por ello considero que es necesario
consolidar nuestros propios espacios territoriales y nuestros propios
gobiernos nos permitirán desarrollar nuestras instituciones y
nuestras formas de vida, y consolidar el poder propio, que sea
contrapoder del poder establecido.
Se supone que la participación política tenía este objetivo, hemos
alcanzado por dos ocasiones inclusive el poder político vía golpe de
Estado y vía las elecciones, pero ¿cuánto hemos durado en el poder?
Tres horas en el primer caso y seis meses en el segundo. ¿Por qué
teniendo el poder en las manos lo perdimos? Entiendo que se debe a
que no tenemos poder real, por ello construir el poder real es la tarea.
Desde los años 90 sabemos que el 60% de los productos que
constituyen la canasta familiar en el mercado es producido por las
pequeñas y medianas parcelas campesinas e indígenas, porque las
grandes empresas transnacionales no producen para el consumo
nacional sino para exportación. Son las pequeñas parcelas indígenas
las que están alimentando a las ciudades. Sin embargo, no hemos
avanzado un ápice en este propósito, imagínense si estuviera este
sector organizado, seríamos un poder importante. Pero no hacemos
nada para organizar este sector estratégico. Posiblemente esta
inmovilización se debe a la influencia de posiciones izquierdistas
perniciosas que ven en toda iniciativa económica de los pueblos