Políticas Indígenas Estatales en los Andes y ... - Cholonautas

144 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica
Ecuador: Políticas estatales para pueblos indígenas en el Ecuador 145
indígenas un peligro por considerarlas pro capitalistas. Es un grave
error estratégico. Deberíamos prioritariamente incluir el tema económico
en la agenda. Tenemos poder pero todavía no lo sabemos
administrar y ése es el gran problema que tenemos.
Respuesta de Julio Yuquilema
Bueno quería puntualizar el tema CODENPE, que es donde ahora
me encuentro trabajando. En el momento actual estamos trabajando
leyes para que el CODENPE sea reconocido mediante ley, porque
hasta ahora el CODENPE como tal está adscrito a la presidencia
mediante un decreto ejecutivo, por lo tanto el presidente que viene
puede también desaparecernos mediante un decreto ejecutivo, y ese
es un problema, es un espacio ganado que no queremos perder. Entonces
vamos a ver qué pasa en las elecciones del 15 de octubre.
Esperamos tener algunos representantes en el Congreso Nacional,
porque las leyes lamentablemente se hacen allí, es una de las cosas
por las que estamos luchando. Sin embargo, el CODENPE como tal
sigue siendo descentralizado, con el riesgo de que cada elección, cada
cambio presidencial puede traer cambios, y si viene algún presidente
contra el movimiento indígena, simplemente nos divide entre indígenas.
Nos hace pelear entre sector católico y sector evangélico, nos
hace pelear entre compañeros que aún tienen una tendencia clasista,
un poquito de izquierda ortodoxa aún, con los compañeros que estamos
trabajando en la reconstitución de los pueblos y nacionalidades;
en fin, esos son los problemas, pero sin embargo de todas maneras
algún compañero indígena habrá en el Consejo de Desarrollo de las
Nacionalidades y Pueblos del Ecuador.
Respuesta de Luis Maldonado
Sobre el CODENPE, permítanme resaltar dos asuntos sobre las
ventajas y desventajas. En primer lugar, el CODENPE está constituido
por veintisiete delegados en su organismo directivo, que son electos
mediante formas tradiciones de designación; sin embargo, en la
mayoría de los casos se han elegido a sus representantes por voto
universal. El Consejo Directivo está presidido por un miembro elegido
en su seno. Originalmente cuando creamos el CODENPE, no aceptamos
que haya ni siquiera un representante del Presidente de la
República en el Directorio. Posteriormente, el gobierno de Lucio
Gutiérrez cambió esta estructura. Ahora hay un delegado de la presidencia
en el Directorio. Así irán cambiando de acuerdo a las conveniencias
del gobierno y sus aliados, mientras no sea creada por
ley, y hay que recordar que Lucio Gutiérrez también incrementó
nuevas «nacionalidades» y «pueblos» a pedido de los dirigentes de
la FEINE y la FENOCIN, que fueron sus aliados de marras. Es
políticamente autónomo, por lo menos en teoría.
El Secretario Ejecutivo es elegido mediante un concurso de
merecimientos cada 4 años. Lo elige el Consejo Directivo y el Presidente
de la República mediante decreto presidencial lo reconoce
legalmente. El CODENPE tiene autonomía económica en el sentido
de que no se hace transferencias económicas desde la presidencia
sino directamente del Ministerio de Finanzas. En otros países, según
conozco, son dependencias de un ministerio, o dependen financieramente
del Consejo de Ministros, de tal manera que si aprueba el
Consejo de Ministros pasa determinado proyecto. En el caso nuestro
no ocurre esto, pues están asignados los recursos para el funcionamiento
del CODENPE de forma directa.
En segundo lugar, hemos planteado esta forma de organización
del CODENPE, porque pretendemos fortalecer al movimiento indígena.
Esa fuerza construida es la que le da una estabilidad al
CODENPE. Sin embargo, debo decirles que en base a la experiencia,
este sistema también genera dificultades, por que con tal autonomía,
como que nos desligamos del gobierno, y éste puede tener sus dudas
y temores y por tanto, simplemente limita la transferencia de los
recursos económicos bloqueando cualquier iniciativa. Por otro lado,
también la ausencia en el Consejo Directivo de ministros o funcionarios
gubernamentales, dificulta la coordinación con los ministros y
funcionarios gubernamentales, y dificulta que el mismo gobierno se
comprometa con las políticas, planes y programas que definan el
Consejo Directivo. Estas diríamos que son desventajas que se podrían
tener, pero hasta ahora nos ha ido bien.
Cuando inicié en el CODENPE en el año 1998 —según el último
censo somos el 6,7%, de la población, pero el mismo BID y Banco
Mundial dicen que somos el 35% y nosotros decimos que somos el
45%—, teníamos 125,000 dólares de fondos para atender a los pueblos