Políticas Indígenas Estatales en los Andes y ... - Cholonautas

288 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica
Anexos
289
Esas mismas instituciones con otras más como la CCP, CNA, organizaciones
ronderas, AIDESEP, CONAPA, entre otras con el objetivo
de desarrollar una agenda mínima nacional en materia de multiculturalidad,
pluralismo jurídico y derechos indígenas. Tal vez continuando
con ese esfuerzo se podría pensar ello para el tema de
derechos políticos.
De otro lado, quisiera comentar algunos puntos específicos de
los objetivos de la Fundación:
En primer lugar, tal como está escrito podría darse una mala
interpretación de cómo concibe la Fundación la participación política.
Sobretodo por las palabras que utiliza, por ejemplo, «la
integración de las agrupaciones en el proceso nacional de democratización».
Las políticas asimilacionistas e integracionistas ya
pasaron, ahora estamos frente a nuevas políticas pluralistas. Y creo
que esto es muy importante porque no se trata de incorporar a los
indígenas para que participen en mayor número dentro de las
estructuras políticas existentes. Ese es un objetivo importante pero
limitado. Creo que ya estamos con un marco constitucional e
internacional adoptado por el Perú que nos permite dar el salto a
un modelo pluricultural, y a un modelo de Estado pluricultural,
que no solamente supone que haya más indígenas congresistas o
funcionarios sino que las formas propias de poder indígena sean
reconocidas y estén articuladas en el modelo de Estado pluricultural.
Y en esto yo coincido con lo que han dicho antes, por ejemplo,
las formas de producción del poder, las comunidades indígenas en
estos momentos no están reconocidas como tales en términos eficaces
para producir poder, incluso hay comunidades campesinas que,
por ejemplo, están partidas o repartidas entre varios municipios,
cuando la forma propia del poder debería estar reconocida en la
estructura del Estado y esa sería la primera forma de participación
política que habría que reconocer y fortalecer, es decir, fortalecer los
propios espacios de autoridad del poder indígena. En ese sentido
hay que cambiar un poco el concepto y tal vez ampliar los objetivos,
que no solamente es aumentar la representación política o incrementar
la cogestión sino fortalecer los procesos de autogobierno y las
formas de autogobierno indígena.
Igualmente, desde esta perspectiva habría que fortalecer estos
cambios de las estructuras del Estado y del gobierno para que los
indígenas no solamente participen según la Ley de Regionalización
a través del 15% de candidatos, sino que su autogobierno sea reconocido
a nivel local y tengan una representación y participación
directa en las instancias supralocales, ya sea a través de cupos, cuotas
o simplemente participación directa. ¿Por qué tienen que someterse
a entrar a través de los partidos políticos? Aunque parezca impopular
lo que voy a decir, creo que todos los que hemos visto el campo
tenemos la experiencia de que los partidos políticos dividen a las
organizaciones y dividen a las comunidades por la manera tradicional
en la que trabajan. Y creo que es muy importante que uno de los
objetivos de la Fundación sea trabajar con partidos políticos, porque
efectivamente: a) tienen que cambiar su manera de hacer política en
el campo, y b) tienen que sensibilizarse para dar nuevos tipos de leyes
en el Congreso. Entonces los partidos políticos son fundamentalmente
los que se resisten por ejemplo, a cuotas directas de participación
indígena porque eso les quita poder. Por ejemplo, en la reunión de
Rondas Campesinas ellos se preguntaban por qué no elegían
directamente a alguien que vaya al gobierno regional. Tienen que
hacerlo a través de los partidos políticos y allí vienen los conflictos.
Entonces aquí va a haber una tensión con los partidos políticos y
creo que va a ser muy importante el trabajo con ellos.
Para ir avanzando con relación a los objetivos creo también
que es muy importante el hecho que se haya planteado la cogestión,
creo que en el nivel local o territorial donde están estas comunidades
se deben reconocer sus formas de autogobierno, en el nivel supralocal
sus formas de participación directa y otras formas de
representación en el gobierno nacional y regional, a su vez que se
fortalezcan las organizaciones indígenas tanto las de base, es decir,
tipo de comunidades campesinas o nativas, no sólo las ONG u otras
formas de representación de segundo grado, y efectivamente se tenga
la mirada estratégica para ir construyendo un movimiento nacional
que sea realmente representativo. En este momento hay que
asumir una autocrítica, hay organizaciones parciales, regionales u
ONG pero no existe en el país una representación indígena que vaya
desde las bases, desde las comunidades y se vaya construyendo así
hasta el nivel nacional. Eso falta construir, formas de articulación