Políticas Indígenas Estatales en los Andes y ... - Cholonautas

252 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica
Anexos
253
política. Ello incluye también y especialmente la dimensión política
de la lucha contra la pobreza. Las etnias indígenas son, debido a la
exclusión practicada por el sector político y económico durante siglos,
parte de la población que ha sido y está afectada en más del promedio
por la pobreza y extrema pobreza.
La manera de hacer política dentro de la población indígena es
diferente a la del europeo occidental, a la que muchos de mis colegas
y yo estamos acostumbrados en Alemania. La democracia como expresión
de intereses articulados de una relativa mayoría es extraña
a la historia y tradición de los indios en la región andina. En la mentalidad
indígena, la política se realiza ante todo a nivel comunal, aquí
en el círculo de la comunidad del pueblo. Esta característica debe ser
considerada debidamente si se va a incluir a los pueblos indígenas
dentro de los grupos políticos.
Desde siempre se hace todo lo posible para lograr en consenso
la compensación de los intereses en el nivel comunal, es decir, se evita
«excluir» a una minoría que no ha ganado en las votaciones.
Políticamente, en los programas actuales el indígena está incluido
con frecuencia en temas de género, desarrollo comunal y promoción
de la representación de los intereses participativos de las personas
a nivel local, pero todavía no se ha concentrado bajo una clara
marca política «indígena».
Para tener una orientación de las actividades actuales en el área
indígena, brevemente les voy a indicar los pasos en Bolivia y Ecuador
para luego compararlos con el Perú:
En Bolivia tenemos a la contraparte FUNDAPPAC (Fundación
de Apoyo al Parlamento y a la Participación Ciudadana). A través
de la Contraparte FUDEP (Fundación La Paz), la KAS apoya la formación
política de mujeres indígenas. También se inició la cooperación
con el Parlamento del Pueblo Qullana Aymará (PPQA), cuyo
proyecto incluye a las autoridades locales aymaras a través de una
capacitación política intensiva. Con la Fundación Tierra se produjeron,
como preparación para la Asamblea Constituyente, materiales
didácticos. Finalmente, se elaboraron suplementos para periódicos
en quechua y aymara.
En Ecuador se tradujo en el 2002 la nueva Constitución del
Estado a la lengua quechua. Desde el 2004 existe una cooperación
con la Defensoría Nacional de Pueblos Indígenas (Ombudsman)
DINAPIN. Estos cuarenta Ombudsman son capacitados por la KAS
en temas políticos, derechos constitucionales y derechos colectivos.
En Perú se realizan casi el 80% de los trabajos de capacitación
de la KAS fuera de la capital, Lima. Con ello aumenta automáticamente
la proporción de población indígena en los eventos de formación,
incluso aunque la KAS hasta ahora no tenga definido a los
indígenas como grupo meta propio.
Como último punto, brevemente, una visión de la Fundación
Konrad Adenauer con respecto a las condiciones específicas de los
países y puntos de partida para la KAS:
Con referencia a la participación política del indígena, Ecuador,
Bolivia y Perú se encuentran en niveles de desarrollo muy diferenciados.
Por Ecuador menciono Pachakutik, la FEINE y la
CONAIE. En Bolivia tenemos el partido MIP de Felipe Quispe, el
movimiento MAS del actual presidente Evo Morales, así como al
Fondo Indígena que tiene su sede en La Paz.
¿Qué pasa en el Perú? En el Perú, la situación política referente
a la participación del indígena se presenta de otra manera. Mirando
de afuera, parece que el problema fundamental no es étnico. Los
pueblos indígenas peruanos se definen en la historia política del país
cada vez menos como indígenas y más como campesinos y como
peruanos. Por supuesto que en el Perú a nivel nacional, el problema
de una adecuada participación del pueblo indígena tampoco está
resuelto. La manifestación se encuentra en las diferencias sociales y
en la pobreza. Como en Bolivia y Ecuador, existe una discrepancia
orientada a la pobreza, una exclusión del desarrollo económico de
una gran parte de la población. De allí crece un enorme potencial de
tensión social que puede ser utilizado por los demagogos y populistas
rápidamente para sus propósitos políticos.
Con referencia al trabajo indígena, el Perú es un punto importante
del contraste entre derechos humanos y derechos comunitarios.
A diferencia de Bolivia o Ecuador, los derechos humanos
son más valorados que los derechos comunitarios o juegan un rol
mucho más importante que en los países vecinos. Esta es una señal
más clara para que se entienda que el grado de organización de una
mayor parte de la población no depende de la pertenencia a una etnia,
sino de posibilidades de participación y la situación de pobreza, así
como de la situación de capacitación.