Políticas Indígenas Estatales en los Andes y ... - Cholonautas

16 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica
Introducción
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sumaron al coro, los movimientos indígenas representarían una amenaza
sobre sus respectivas sociedades y Estados nacionales. En ese
sentido, la creciente influencia política de los movimientos indígenas
en países como Bolivia, Ecuador y México, ha sido vista como un
peligro que —desde esa óptica— debería ser enfrentada por los
Estados. 2
Sin embargo, lo que se aprecia en los países latinoamericanos
en los cuales han emergido movimientos indígenas, es que su creciente
participación política representa —contrariamente a lo señalado
por las hipótesis neoconservadoras— una ampliación significativa
de los márgenes democráticos de dichas sociedades. En
países como Ecuador, Bolivia o México, los movimientos indígenas,
merced a su capacidad de movilización social y formulación de discursos,
han logrado convertirse en influyentes actores nacionales,
transitando en poco tiempo desde el plano social hacia la arena política.
3 En la agenda política de estos movimientos, la principal reivindicación
es que los hombres y mujeres indígenas puedan acceder
plenamente al estatus de ciudadanos, sin dejar por ello de ser indios.
Es decir, sin dejar de ser culturalmente distintos. Este proyecto de
discutible tesis de que la identidad estadounidense se encuentra amenazada,
debido al fenómeno de la migración latinoamericana, pues los «latinos»
no se integrarían a la cultura tradicional angloprotestante estadounidense
(Huntington, 2004).
2. Es lo que ha señalado reiteradamente Mario Vargas Llosa, para quien los
movimientos indígenas representan una amenaza a la estabilidad política.
A fines del 2003, este famoso escritor señaló que debía combatirse y frenarse
la movilización indígena, pues causaba sucesos como los ocurridos en octubre
de ese año en Bolivia (el llamado «octubre negro», que generó la caída
de Gonzalo Sánchez de Losada). Sus declaraciones, ampliamente difundidas
por las agencias internacionales, fueron contestadas por los principales
dirigentes indígenas de varios países, quienes lo acusaron de ser el portavoz
de un pensamiento colonial.
3. En México, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) ha pasado
de la insurgencia armada a la resistencia basada en la búsqueda de nuevas
formas de desarrollo local en los territorios zapatistas, con pretensiones
explícitas de participar directamente en la política nacional. En Bolivia, sin
duda el país en el cual los movimientos indígenas han logrado llegar más
lejos, el presidente actual, Evo Morales, es también uno de los principales
dirigentes indígenas. En Ecuador, el movimiento indígena ha logrado convertirse
en un actor de bastante influencia en la escena política nacional,
así como en los espacios regionales y locales.
una ciudadanía diferente cuestiona frontalmente los modos históricamente
establecidos de construcción de democracia, ciudadanía y
Estado en los países latinoamericanos, pero se haya lejos de reivindicar
una agenda separatista basada en la diferencia étnica o religiosa,
que eventualmente podría dar pie a situaciones de violencia
como las ocurridas en otras zonas del mundo (tales como Europa
del Este, Asia o Africa, en los cuales se han desatado cruentos enfrentamientos
étnicos y religiosos durante las últimas décadas). Contrariamente
a ello, los movimientos indígenas surgidos en América
Latina reivindican la pertenencia a sus respectivas sociedades nacionales.
Sus discursos políticos defienden profundamente su adhesión
nacional, al tiempo que reclaman su derecho a la diferencia étnica,
en tantos pueblos cuyos miembros aspiran a una ciudadanía plena. 4
Pero, al mismo tiempo, proponen la necesidad de transformar sus
sociedades, en el sentido de construir Estados realmente democráticos
y ciudadanías realmente interculturales, logrando cambiar la situación
de opresión e invisibilidad de sus culturas, así como el estado
de pobreza y exclusión que envuelve la vida diaria del grueso de sus
poblaciones. Este hecho deja planteado, en toda su dimensión, el tema
de las políticas de los Estados dirigidas a las poblaciones indígenas.
A grosso modo, se pueden identificar dos situaciones diferenciadas
en la región, en lo que respecta a la existencia de pueblos indígenas:
el ascenso de movimientos organizados y las relaciones establecidas
con los Estados. De un lado, se hallan aquellos países en
los cuales las poblaciones indígenas representan, demográficamente
hablando, una pequeña minoría. De otro, aquellos en los cuales los
indígenas constituyen un porcentaje importante, o bien la mayoría
de la población.
En el primer caso (por ejemplo en Colombia, Venezuela, Chile,
Argentina), los Estados han tendido a mostrar mayor apertura ante
4. Los movimientos indígenas, como todo movimiento social, están conformados
por distintos grupos y sectores. Aquellos que han desarrollado discursos
extremistas de reivindicación étnica, constituyen una minoría en
todos los casos, inclusive en el caso de Bolivia, el cual muestra las organizaciones
más radicalizadas. La bibliografía sobre movimientos indígenas es
abundante, sobre todo para el caso de los Andes. Sobre Mesoamérica puede
consultarse en: Dietz (2000). Una visión general reciente se encuentra en:
Yashar (2005).