Políticas Indígenas Estatales en los Andes y ... - Cholonautas

224 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica
Conclusiones y recomendaciones de los grupos de trabajo 225
no están reglamentadas, podría pensarse también en un proceso de
cumplimiento al respecto.
Y sobre la ley del INDEPA, se habló de importantes reformas
de tal manera que realmente sus órganos de dirección cuenten con
una adecuada representación de integrantes de los pueblos indígenas.
Que los cargos directivos estén en posesión de personas que
provengan de los pueblos indígenas y también reformar su estructura
orgánica, de tal forma que sea un órgano efectivo, que esté permanentemente
escuchando las necesidades de los pueblos indígenas.
Eso en cuanto a temas legales. Se pensó también en otras medidas
que no son estrictamente legales pero que surgieron del debate.
Se estimó que se deben aprovechar los espacios locales y regionales
actualmente existentes para el desarrollo de políticas indígenas en
los planes estratégicos de desarrollo, mesas de concertación y presupuesto
participativo, aprovechar esos espacios.
Así, también se mencionó la necesidad de invocar una solución
al problema realmente existente en materia de territorialidad y
delimitación, porque existen problemas entre las comunidades sobre
el territorio que les corresponde. También existen problemas entre el
Estado y las comunidades campesinas y pueblos indígenas, entonces
hay que ponerle énfasis a ese tema para darle una solución. Aprovechando
que acá hay varios congresistas invocamos este tema, acá
hay una agenda a discutir.
GRUPO 5
Relator: Alejandro Laos (Servicios Educativos Rurales SER)
***
Pregunta: ¿Qué políticas son necesarias para mejorar la participación
política electoral y la representación política de las poblaciones indígenas?
Aquí analizamos dos cosas, en primer lugar qué significaba la participación
política como un derecho colectivo, cómo podemos participar
como pueblos y buscar una representación ante las instancias
del Estado en general. Allí quiero decirles que hay un debate bastante
importante. Actualmente la legislación peruana señala que debe
haber una cuota, pero hubo posiciones que planteaban si esto era
efectivo para fortalecer la participación política, no la participación
de los individuos, sino como pueblos; entonces había muchas dudas
al respecto, incluso más aún, hubo en la legislación peruana un
debate sobre el cupo indígena y se dijo que eso complicaba más el
panorama en este caso.
Lo otro que enfocamos era que también había un problema en
términos prácticos de representación; habiendo esta cuota, sin
embargo, los pueblos andinos no han tenido la cuota en esta oportunidad.
Una primera cosa que veíamos en términos de derecho de
participación política como pueblos, es que hay una legislación pero
que nos genera algunas dudas y, después al final, voy a complementar
con dos preguntas que nos parecen sustantivas, más allá de
lo que estoy mencionando ahora.
En términos de lo que es la participación individual, es decir,
cómo se mejora la participación indígena como votantes, allí hay una
preocupación respecto a que hay dificultades con el DNI, hay problemas
de participación de poblaciones indígenas porque no tienen
DNI, está también el asunto de que hay que estarlo renovando, hay
una opinión de que sería mejor un documento estable y que no se dé
tanta renovación. Luego está también el tema de que no se considere
dentro del documento, digamos, la categoría analfabeta que permite
solamente que se use el DNI mediante una huella, sino que se reconozca
también a que el indígena haga una marca, una firma.
Otro tema concreto fue que es importante también generar
espacios de formación de líderes para la participación política. Se
decía que hay mucha debilidad, inclusive mucha desinformación de
los medios de participación política.
Un tercer aspecto es el tema de la información electoral. Hay
problemas, por ejemplo, de que los organismos electorales no hacen
capacitaciones en el idioma quechua o aymara o nativo, muy pocas
veces, y la publicidad tampoco se hace en el idioma originario, o es
muy poca.
Luego también otra recomendación que se hacía es que hay que
hacerle seguimiento a la participación de los líderes indígenas que
acceden a puestos públicos, actualmente están accediendo a puestos
públicos más que nada por iniciativas aisladas, pero muchas veces