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122 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica
Ecuador: Políticas estatales para pueblos indígenas en el Ecuador 123
derecho a ser informado debidamente en su lengua materna de las
acciones judiciales.
Propiedad intelectual colectiva: En el marco de los derechos económicos,
sociales y culturales, se reconoce el derecho a la propiedad intelectual,
el Art. 84, núm.9, explícitamente reconoce el derecho «a la propiedad
intelectual colectiva de sus conocimientos ancestrales; a su valoración,
uso y desarrollo». Y el Art. 80 garantiza la libertad de las actividades
científicas y tecnológicas y la protección legal de sus resultados, así
como el conocimiento ancestral colectivo.
Promoción de la medicina tradicional y alternativa: Se reconoce a la
medicina indígena como un sistema y se manda «reconocer, respetar
y promover el desarrollo» de las mismas (Art. 44, 84, num.12).
Además, se integrará a todas estas medicinas, tanto del sector público,
privado como del medio comunitario a un solo sistema nacional de
salud, que funcionará de forma descentralizada, desconcentrada y
participativa (Art.45).
Educación bilingüe intercultural y respeto a la diversidad: La educación
será pluralista, ética, humanista, democrática, científica y se
encargará de «impulsar la interculturalidad, la solidaridad y la paz»
(Art.66). Se manda formular planes y programas para erradicar el
analfabetismo y fortalecer prioritariamente la educación en la zona
rural (Art. 67). La Constitución garantiza que el sistema nacional de
educación «incluirá programas de enseñanza conforme a la diversidad
del país» (Arts.68 y 69) y se concreta en el Art. 84, num.11.
de los derechos colectivos, que garantiza «acceder a una educación
de calidad. Contar con el sistema de educación intercultural bilingüe».
Lo negativo es que la educación bilingüe queda reducida al
ámbito de los pueblos indígenas, cuando este sistema de educación
debería ser diseñada para el conjunto de la sociedad ecuatoriana, ya
que los indígenas son bilingües e interculturales.
Derechos Colectivos: La gran novedad de la Carta constitucional se
encuentra en la inclusión de los derechos colectivos como los de
medio ambiente, de los consumidores y el reconocimiento de los
derechos colectivos de los pueblos indígenas. Los derechos colectivos
o derechos de los pueblos, rompen con la tradición constitucional
liberal, sustentada en el derecho de la persona, del individuo. En los
derechos colectivos la comunidad es el sujeto, es titular de derechos.
Los Derechos colectivos (cap.5, Art.83) inician afirmando el
reconocimiento por parte del Estado de los pueblos indígenas y acepta
su «autodefinición como nacionalidades de raíces ancestrales» y
finalmente afirma «que forman parte del Estado Ecuatoriano, único
e indivisible».
Las nacionalidades son tales en la medida que tienen raíces
ancestrales; es decir, son entidades históricas anteriores a la constitución
del Estado y mantienen una continuidad histórica. Esto es
fundamental, porque no se refiere a las nuevas identidades con referencias
territoriales (parroquiales, cantonales), sectoriales (organizaciones,
sindicatos, gremios), religiosas o políticas, que
generalmente se confunden. A pesar de que en la Constitución es reiterativo
el temor a la creación de un Estado indígena o cualquier tipo
de división territorial y política, se afirma que estas entidades son
parte constitutiva del Estado en la medida de lo cual son sujeto de
derechos. Lo que implica que no hay una concesión de derechos por
parte del Estado, sino la inclusión de pueblos constituyentes del
Estado ecuatoriano, estableciéndose un tipo de relación nuevo con
el Estado, configurándose un «embrión» de Estado plurinacional.
En resumen, en los 15 numerales que tiene este artículo, se
desarrollan los derechos de identidad, se reconocen la potestad de
los pueblos indígenas para mantener, desarrollar y fortalecer sus
prácticas y tradiciones en lo espiritual, cultural, lingüístico, social,
político y económico; conservar y desarrollar sus formas tradicionales
de convivencia y organización social, de generación y ejercicio de la
autoridad; así como el derecho a no ser desplazados, como pueblos,
de sus tierras, y a usar símbolos y emblemas que los identifiquen.
Los derechos económicos y de propiedad están relacionados a
la conservación de la propiedad imprescriptible de las tierras comunitarias,
las mismas que son inalienables, inembargables e indivisibles;
a mantener la posesión ancestral de las tierras comunitarias y
a obtener su adjudicación gratuita; el derecho a la propiedad intelectual
colectiva de sus conocimientos ancestrales, a su valoración,
uso y desarrollo.