Políticas Indígenas Estatales en los Andes y ... - Cholonautas

186 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica
Perú: Población indígena y políticas públicas en el Perú 187
c. Derecho consuetudinario
d. Institucionalidad
e. Fortalecimiento de organizaciones indígenas
Ya hemos mencionado la importancia central de contar con una
política pública de educación bilingüe realmente intercultural, no
sólo para los pueblos indígenas sino para todos los educandos del
país.
En lo que respecta a territorio y recursos la discusión es más
tensa, pues algunos interpretan la asignación de territorios a pueblos
originarios como sinónimo de autonomía total, casi de independencia
de un grupo que dictará sus propias leyes, establecerá sus propias
normas al margen de la nación. Para el caso, sobre todo, de etnias
amazónicas, la territorialidad es fundamental, así como el usufructo
de los recursos existentes en ese territorio.
En derecho consuetudinario algo se ha avanzado pero aún
queda un largo camino por conciliar usos y costumbres de grupos
indígenas con la normatividad legal nacional.
Por último, es importante reconocer a las organizaciones
indígenas como interlocutoras en todos los niveles de decisión que
involucren a los pueblos indígenas. Sin ellas, es inconcebible
imaginar que la política indígena que reclamamos se haga un día
realidad.
COMENTARIOS
Ronald Ibarra Gonzales*
***
En principio agradecer a los organizadores, efectivamente estaba
invitado el presidente del INDEPA pero hay un foro de pueblos en
Guatemala y tiene que participar en él, aunque aún falta la autorización
de una Resolución Suprema porque como saben, actualmente
hay austeridad en el Estado.
Voy a pasar directamente al tema como representante del
INDEPA. La nueva gestión, que ha iniciado su periodo el 21 de agosto
del 2006, ha tenido en cuenta todo lo que ha venido aconteciendo.
La historia del marco legal lo ha expuesto mi antecesor, por ello
partiré de la Ley 28495 que ha sido dada el 11 de agosto del 2005.
Esta ley crea el Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuanos, pero esto introduce complicación
adicional, ya que hablamos de los andinos y amazónicos pero ahora
sumamos a los afro peruanos, con quienes también este Instituto tiene
que ver.
En su estructura básica lo que crea es un Consejo Directivo que
está compuesto por 23 personas: 9 son delegados electos, 4 de los
pueblos andinos, 3 de los pueblos amazónicos y 2 de los pueblos
afroperuanos. La Presidencia Ejecutiva la designa el Presidente de
la República; la Secretaria Técnica, otro cargo que existe en la
estructura básica, lo designa el Consejo Directivo, precisamente hay
un consejero que nos acompaña hoy, el consejero del norte, Roberto
de la Cruz.
Qué es lo que pasa con INDEPA? INDEPA tiene un año si
contabilizamos el tiempo de agosto del 2006, pero tiene una carga
negativa que viene de lo que fue CONAPA, la Comisión Nacional
que estaba adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros y que
fue liderada por la entonces Primera Dama Eliane Karp. La ley del
INDEPA lamentablemente no fue aprobada por el Ejecutivo el año
2005, tuvo que ser aprobada por el propio Congreso porque el
Ejecutivo la rechazó. También es necesario señalar y precisar una
situación: esta ley no sale como propuesta del Legislativo, sino de
los propios pueblos indígenas; es importante señalar esto, los pueblos
andinos y amazónicos, en una presión que le hacen al gobierno, y
precisamente al Congreso, hacen que esta ley pueda ser ratificada y
* Secretario técnico del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos
y Afroperuano INDEPA. Ex asesor de la Célula Parlamentaria Aprista,
de la Comisión de Producción y Pymes y del ex congresista Juan Manuel
Figueroa, actual presidente del INDEPA. Economista de la Universidad San
Antonio Abad del Cusco con master en Desarrollo Sustentable e Investigación
Participativa para el Desarrollo Local (UNMSM y Universidad
Complutense de Madrid).