Justicia Electoral - Instituto de Investigaciones Jurídicas - UNAM

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CONTENCIOSO Y CALIFICACION ELECTORAL EN LA REPUBLICA ARGENTINAJAVIER AGUAYO SILVA*J*uez Instructor de la Sala Central del Tribunal Federal Electoral.SUMARIO: I. Aspectos generales. II. Poder Ejecutivo. III. Poder Legislativo. IV. Poder Judicial Federal. V.Sistema de Partidos. VI. Procedimiento Electoral VI.1. Padrón electoral. VI.2. Difusión territorial VI.3.Autoridades en materia electoral. A. Jueces electorales. B. Juntas Nacionales Electorales. C. Cámara Nacionalde Apelaciones en Materia Electoral. VI.4. Candidatos. VI.5. Acto electoral (jornada). VI.6. Escrutinio demesa electoral. VI.7. Escrutinio de las Juntas Electorales Nacionales. VII. Contencioso Electoral. VII.1. Aspectosgenerales. VII.2. Contencioso en materia de partidos políticos. a) Registro de nombre y reconocimiento decarácter de partido. b) Elecciones internas para designar candidatos a cargos de elección o cargos partidarios.VII.3. Contencioso en relación a las listas provisionales y padrón electoral. VII.4. Registro de candidatos.VII.5. Acto electoral. VII.6. Escrutinio en la mesa. VII.7. Escrutinio ante la Junta Electoral. VII.8. Reglasgenerales en el contencioso electoral. VII.9. Recurso extraordinario. VII.10. Procedimiento ante las Cámaras.A) Diputados. B) Senadores. VII.11. Amparo.I. ASPECTOS GENERALESLa Constitución argentina data del año de 1853 y se encuentra fuertemente influenciada por la Constituciónnorteamericana de Filadelfia, la ley fundamental argentina ha tenido al paso de los años diversas enmiendas,pero en su mayor parte su texto vigente corresponde al original.En la Constitución en comento se establece en el artículo primero que Argentina se constituye como unarepública federal, con un gobierno representativo.La República de Argentina de conformidad a su Constitución se configura por 23 provincias, así como con lacapital federal.Ahora bien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 36, 74 y 94 de la Constitución, el GobiernoFederal argentino se ejerce por:a) El Poder Ejecutivo que es desempeñado por el Presidente de la Nación;b) El Poder Legislativo de la Nación, compuesto de dos cámaras, una de 257 diputados de la Nación y otra de48 senadores (dos de cada provincia y dos de la capital), yc) El Poder Judicial que se ejerce por una Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales inferiores queel Congreso establezca.II. PODER EJECUTIVOCabe destacar que en la República de Argentina en lo referente a la elección de presidente y vicepresidente se sigueel sistema de elección indirecta, por medio de juntas electorales compuestas por el doble del número de senadores ydiputados que representan a cada provincia en el Congreso Nacional, además de la correspondiente a la capital.Es importante señalar que en las elecciones que se verificaron en mayo de 1989, para designar al Presidente yVicepresidente, las juntas electorales se conformaron con 600 electores, por lo cual para ser electo en losreferidos cargos se requirió una cantidad de 301 votos favorables a algún candidato, votos que representaron lamayoría absoluta del total de electores.
En este renglón es pertinente señalar que una vez electos los electores de la capital y de cada provincia, se reúnenen la capital respectiva para realizar la votación para presidente y vicepresidente, por medio de cédulas firmadas,una por cada cargo; se procede a elaborar dos listas con los nombres de los votados para presidente y otras dospara vicepresidente, procediendo a remitir en sobre cerrado un ejemplar de cada lista en la capital al presidente dela municipalidad y al de la legislatura local en las provincias, y las otras dos listas al presidente del Senado.Una vez que el presidente del Senado ha recibido los sobres que contienen los resultados los abre ante las doscámaras, procediéndose a realizar el escrutinio.En caso de que ningún candidato a la Presidencia, en su caso, a la vicepresidencia obtenga la mayoría absoluta, elCongreso elegirá entre las dos personas que hubiesen obtenido el mayor número de sufragios; sin embargo, si laprimera mayoría la obtuviera una persona y la segunda mayoría dos o más personas se elegirá entre todas ellas.En la hipótesis de que el Congreso Nacional deba elegir presidente o vicepresidente, la elección se hará apluralidad absoluta de sufragios y por votación nominal, y si aún así no se obtiene una mayoría absoluta, serealizará una segunda votación con los dos candidatos que en la primera votación hubiesen obtenido el mayornúmero de sufragios de los miembros del Congreso Nacional. Por último, en caso de empate, decidirá elpresidente del Senado (cargo que ocupa el vicepresidente de la República).Es conveniente mencionar que tanto el presidente, como el vicepresidente duran en su encargo seis años y sólopueden ser reelectos con intervalo de un período.III. PODER LEGISLATIVOComo se ha señalado anteriormente, el Poder Legislativo se deposita en el Congreso Nacional, el cual seconfigura con la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores:A) La Cámara de Diputados se compone de 257 representantes, elegidos directamente y en forma proporcionalpor el pueblo de las provincias y de la capital.En la última elección celebrada se estableció que se elegiría un diputado por cada 160,000 habitantes ofracción no menor de 80,500. Para la elección de diputados se configuran listas cerradas y bloqueadas.Los diputados duran en su encargo cuatro años, pudiendo ser reelectos, pero la Cámara de Diputados serenueva por mitad cada bienio, es decir, cada dos años se eligen 129 diputados, como resultado de ello, cuandose realizan elecciones para presidente, también se efectúan elecciones para diputados, con objeto de renovar lamitad de la Cámara.B) La Cámara de Senadores se compone de 48 senadores, dos por cada una de las 23 provincias; elegidos porsus respectivas legislaturas a pluralidad de sufragios; y dos senadores de la capital, elegidos en la formaseñalada para la elección del presidente de la Nación.Los senadores duran en su cargo nueve años y son reelegibles en forma indefinida, pero es conveniente señalarque también la Cámara se renueva parcialmente, pero por terceras partes, cada tres años.Por último, es necesario mencionar que el vicepresidente de la Nación, es el presidente del Senado, y sólo tienederecho a voto en caso que exista empate. En el Senado se designa un presidente provisorio (suplente) quien lopreside en caso de ausencia del vicepresidente o cuando éste asuma el cargo de presidente de la Nación.C) Cada Cámara es juez de las elecciones, derechos y títulos de sus miembros en cuanto a su validez y expidesu propio reglamento.
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