Justicia Electoral - Instituto de Investigaciones Jurídicas - UNAM

LA CRISIS POLITICA Y REFORMA CONSTITUCIONAL EN VENEZUELAISIDRO MORALES PAUL**Presidente del Consejo Supremo Electoral de Venezuela.SUMARIO: I. La crisis y su diagnóstico. II. La reforma política no es suficiente. III. Filosofía vs. pragmatismo.IV. Experiencia política latinoamericana. V. Crisis y cambios constitucionales. VI. La evolución políticavenezolana. Antecedentes. VII. La Constitución de 1961. Constitución y realidad política. VIII. Los caminosabiertos por la Constitución. IX. La reforma constitucional. X. Asamblea constituyente. XI. Límites de lainmunidad parlamentaria. XII. Tratados internacionales. XIII. Voto uninominal. XIV. Propiedad exclusiva deyacimientos mineros. XV. Régimen disciplinario y los abogados.I. LA CRISIS Y SU DIAGNOSTICOLos acontecimientos ocurridos en Venezuela que culminaron en el intento de golpe de estado del 4 de febreropasado, exigen del analista político un cuidadoso examen, tanto en relación a las causas originarias de losmismos, como a los efectos que de ellos se derivan.Se han calificado esos acontecimientos como “Una grave crisis” que configura “Una de las circunstancias másdifíciles de la vida venezolana”. 1Entre las características más resaltantes de la crisis se menciona:a) Un peligroso debilitamiento del Liderazgo Político;b) Una aminoración de la comunicación entre la sociedad civil y el gobierno;c) La quiebra de los valores éticos que han servido de sustento y fundamento tradicional de la sociedad;d) El desajuste social y económico provocado por el peligroso decaimiento de los niveles de vida de importantessectores de la población;e) La respuesta “Categóricamente adversa a las soluciones de fuerza y a los golpes de Estado como alternativasde solución”;f) La necesidad de superar la emergencia mediante una reforma del “Modelo Político Institucional aplicado apartir de 1958” que, a juicio del Consejo Consultivo “Luce agotado” 2 yg) A fin de superar la emergencia, sin ruptura del orden constitucional, se ha planteado la necesidad dereformar la Constitución.No se trata, en consecuencia, de un colapso del sistema político, sino más bien de un proceso de transformaciónde las modalidades políticas.II. LA REFORMA POLITICA NO ES SUFICIENTEEs necesario advertir, que no debemos incurrir en la ingenuidad de pensar que el proceso de reformas políticasy específicamente del orden constitucional, sea la medida necesaria y suficiente para remediar todos losproblemas planteados y, en especial, las necesidades más urgentes de nuestro pueblo. La experiencia nosrevela no obstante que, en muchos casos, la creación de reglas políticas nuevas, funcionales y realistas quelogren un alto grado de aceptación por el estamento político y la opinión pública, constituye un importante