Justicia Electoral - Instituto de Investigaciones Jurídicas - UNAM

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Políticas y de su constitución; el tercero, del Proceso Electoral, sus Organismos y Registro de Electores; el cuarto,de la Jornada Electoral; el quinto, de los Procesos Electorales y de la designación de Diputados y Regidores deRepresentación Proporcional Minoritaria, y sexto, de lo Contencioso Electoral, Nulidades, Recursos y Sanciones.“Esta iniciativa, como oportunamente lo señalé en la exposición de motivos a las reformas a nuestra Constitución,viene a completar las adecuaciones de nuestras leyes, para dar paso a la reforma política que a nivel nacionalpromovió ante el Congreso de la Unión, el C. Lic. José López Portillo, Presidente Constitucional de losEstados Unidos Mexicanos...”Esta Ley presenta como aspectos novedosos los siguientes:1. La Ley reglamenta los preceptos constitucionales relativos al ejercicio de los derechos políticos de losciudadanos, a la ordenación y regulación de las Organizaciones Políticas Estatales y a la preparación, desarrolloy vigilancia de los procesos electorales para elegir a los integrantes de los Poderes Ejecutivo, Legislativo,Ayuntamientos y Jueces Menores Municipales;2. Las disposiciones de la Ley son de orden público y observancia general en todo el Estado de México; en laintegración de los Ayuntamientos;3. Se incorporan los regidores de representación proporcional para el caso de los Municipios, cuya poblaciónsea de 300 mil habitantes;4. Se crea la figura de la fusión de partidos;5. Se sustituye la expresión Comités Municipales Electorales por la de Comisiones Municipales Electorales;6. Se disminuye de un año a seis meses el requisito de residencia para ser miembro de una Comisión Distrital;7. Se adopta la denominación de credencial permanente de elector;8. Se incluye un capítulo denominado de la Depuración del Padrón Electoral y del Procedimiento TécnicoCensal, y9. Se adicionan los capítulos denominados Asignación de Diputados de Representación Proporcional y Asignaciónde Regidores de Representación Proporcional y el Título denominado “de lo Contencioso Electoral y de losRecursos”, regulándose cuatro medios de impugnación denominados: Protesta, Inconformidad, Queja yRevocación.DECRETOS 126 Y 127, DE 28 DE JUNIO DE 1990No obstante el evidente dinamismo de la Legislación Electoral, las modificaciones de mayor impacto ytrascendencia a las Instituciones, Organos y procedimientos electorales se encuentran en las reformas y adicionesque a la Constitución Política del Estado de México, y a la Ley de Organizaciones Políticas y ProcesosElectorales de 1978, que se hicieron en el mes de junio de 1990, como resultado de las iniciativas de Decretopresentadas por el Gobernador Ignacio Pichardo Pagaza, a que se refieren los decretos 126 y 127, publicadosen la Gaceta del Gobierno, del 28 de junio de 1990.Independientemente de las ilustrativas y conceptuosas expresiones que sobre la democracia y libertad secontienen, sobre todo en la exposición de motivos de reforma a la Constitución Política del Estado de México,el titular del Ejecutivo sometió a la consideración de la Legislatura muy importantes cambios en la legislaciónconstitucional y electoral, que se refieren a lo siguiente:
a) Elevar a rango constitucional estatal a los partidos políticos, como entidades de interés público;b) El derecho de los partidos al financiamiento público;c) Constitucionalización de la función pública de preparación, desarrollo y vigilancia de los procesos electoralesordinarios y extraordinarios para elegir a los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo, y de losAyuntamientos de los Municipios del Estado, y de igual forma a los Organismos Electorales encargados delproceso correspondiente;d) Institucionalizar la creación de un Tribunal para favorecer la transparencia y legalidad del proceso electoralen todas sus etapas, así como las bases para su competencia y funcionamiento;e) Derechos de los ciudadanos del Estado de asociarse libre y pacíficamente para tomar parte en los asuntospolíticos de la Entidad;f) Actualizar cualitativa y cuantitativamente la representación del Congreso del Estado, mediante una integraciónde 60% de diputados de mayoría relativa y 40% de representación proporcional;g) El derecho de todos los partidos políticos a participar en forma equitativa y con igualdad de derechos en lacontienda electoral, para acreditar diputados de mayoría relativa y diputados de representación proporcional,en forma tal que los votos que sean emitidos para cada partido cuenten para cada uno de ellos para acreditardiputados de mayoría relativa o de representación proporcional;h) Asignación de diputados de representación proporcional, en favor del partido político que obtenga el mayornúmero de constancias de mayoría, si éstas no son iguales a la mitad más uno del total de los integrantes delCongreso, tanto por el principio de mayoría relativa como de representación proporcional;i) Asignación de diputados de representación proporcional en favor del Partido Político que obtenga más del51% de la votación total del Estado si su número de constancias de mayoría resulta inferior a ese porcentaje;j) Condicionamiento de que los partidos políticos con votación minoritaria tengan por lo menos el 1.5% de lavotación total válida emitida en el Estado;k) Incremento en la integración del Colegio Electoral de la Legislatura, en concordancia con la integración de la misma;l) Establecimiento del requisito de vecindad efectiva mínima en el Estado igual al tiempo que constitucionalmentedeba durar el período del cargo para el que sean electos;m) Asignación de una sindicatura de representación proporcional para los Ayuntamientos de los Municipioscon más de un millón de habitantes cuando la diferencia de votos entre el partido que gane la mayoría relativaen las elecciones y el que quede en segundo lugar no sea superior al 10%, yn) Ampliación del requisito de vecindad de dos a tres anos para el caso de miembros de Ayuntamientos.Las reformas al texto constitucional de la Entidad originaron, a su vez, los cambios a 78 artículos y adición aotros 35, lo que constituye una de las reformas más importantes a la vigente Ley de Organizaciones Políticas yProcesos Electorales, tanto por su significado político electoral como por su número si se toma en cuenta querepresentan más del 50% del total del articulado.Estas reformas establecieron como aspectos novedosos los siguientes:1. Ampliación del número de integrantes de la Legislatura;
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