Justicia Electoral - Instituto de Investigaciones Jurídicas - UNAM

Segunda.- Las disposiciones electorales en el Estado de México tuvieron su origen en la regulación de procesosde elección indirecta, aplicables a la elección de Gobernador, Diputados al Congreso del Estado y Ayuntamientos.Tercera.- La regulación gradual de los procesos electorales estatales, desde 1824 hasta 1861, fue acunando yenriqueciendo la terminología electoral fundamental, que dio contenido a las Leyes Electorales expedidas apartir de este último año.Cuarta.- La experiencia derivada de los procesos electorales correspondientes a la elección de Gobernador,Diputados al Congreso del Estado y Ayuntamientos, fue originando diversas exigencias de mayor claridad yprecisión en la Ley, sobre todo en la actuación de los “Organismos Electorales” de entonces, como las mesas devotación, las juntas municipales y distritales, en las que posiblemente se encuentran los antecedentes primarios delo que en el presente conocemos como Mesas Directivas de Casilla y Comisiones Distritales y Municipales.Quinta.- Aunque sobradamente comprensibles las razones, por las que la Legislación Electoral de este períodono aluden a los partidos políticos, tienen que destacarse en esta circunstancia, porque ello es fundamental paracomprender la estructura prácticamente lineal y estereotipada tanto de los procesos electorales como de losordenamientos que los regularon, es decir, la inexistencia de partidos políticos fue causa determinante para quela Legislación Electoral no sufriera cambios verdaderamente importantes.Sexta.- No obstante, los contenidos análogos de las leyes electorales preconstitucionales, como son las de1861, 1871 y 1909, éstas aportan los elementos irreductibles de todo proceso electoral, como son: OrganismosElectorales, participación ciudadana, electores, mecánica y cronología electoral, requisitos de elegibilidad,formatos de documentación electoral, conductas sancionables por la Legislación Electoral, órganos de calificación,causas de nulidad de votos, de votación en secciones, y de la totalidad de la elección, entre otros.Séptima.- Si bien existen muy pocas diferencias sustanciales entre las llamadas Leyes Electorales expedidas enlos años de 1861 a 1909, es evidente que desde entonces se inicia la tendencia a enriquecer la presencia yparticipación de los ciudadanos y de las organizaciones de éstos, así como el tratamiento a hechos y conductasque propician la orientación del sufragio, el manejo indebido de documentación electoral y la posibilidad dealterar resultados electorales, como se advierte de la regulación que hace el legislador sobre una cronologíaelectoral, más rígida y clara, el diseño en el texto de la Ley de formas para la documentación electoral como lasboletas y actas y la aplicación de sanciones para el incumplimiento de deberes electorales.2. LEGISLACION POSTCONSTITUCIONALAl expedirse la vigente Constitución Política del Estado de México, de 31 de octubre de 1917, se introducenimportantes cambios en la vida política electoral, a partir de los cuales las leyes de la materia desarrollan susnuevos contenidos.La Constitución de Octubre, no sólo reproduce los principios sobre los que descansa la forma de gobierno,republicana, representativa y popular, sino también la división de poderes; la elección periódica de los Gobernantes;la elección directa del Titular del Poder Ejecutivo, de los Diputados y de los Ayuntamientos; la integración delPoder Legislativo en razón del número de habitantes; los requisitos de elegibilidad para los cargos de elecciónpopular; la ciudadanía estatal; el régimen de derechos y obligaciones de los ciudadanos, las causas de su pérdiday suspensión; la calificación de las elecciones de diputados y de gobernador por el Colegio Electoral de laLegislatura, como se contiene en los artículos 7, 35, 44, 76, 135, 38, 40, 77, 140, 27, 29, 30, 31, 32, 45 y 46.LEY ORGANICA ELECTORAL DE 1919Consecuentes con las disposiciones Constitucionales expedidas en octubre de 1917, el 6 de junio de 1919 el entoncesGobernador del Estado de México, Gral. Agustín Millán, promulgó el Decreto número 101, que contiene la LeyOrgánica Electoral, que consta de 159 artículos distribuidos en capítulos en los que se regulan las siguientes materias: