Justicia Electoral - Instituto de Investigaciones Jurídicas - UNAM

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VI.6. ESCRUTINIO DE MESA ELECTORALUna vez clausurada la mesa electoral, el presidente, auxiliado por los suplentes, con vigilancia policial o militaren el acceso y con la presencia de los fiscales, apoderados o candidatos, procederá a realizar el escrutinio, elcual se hará de la siguiente manera:1. Abrirá la urna, de la que extraerá todos los sobres y los contará, confrontando su número con el de lossufragantes consignados al pie de la lista electoral.2. Examinará los sobres, separando los que estén en forma legal y los que correspondan a votos impugnados.3. Practicadas tales operaciones procederá a la apertura de los sobres.4. Luego separará los sufragios para su recuento en las siguientes categorías:I. Votos válidos;II. Votos nulos;III. Votos en blanco;IV. Votos recurridos, yV. Votos impugnados.Concluido el escrutinio se consignará en acta impresa al dorso del padrón el resultado del mismo.Posteriormente se introducirán a la urna las boletas ordenadas, sobres utilizados y un certificado de escrutinio;se guardará el registro de electores, actas de apertura y cierre, votos recurridos e impugnados. Hecho loanterior, se entregan a un empleado de correos para que los lleve a la Junta Electoral Nacional correspondiente,asimismo, a dicha autoridad se le enviará un telegrama que contendrá en detalle el resultado del escrutinio.VI.7. ESCRUTINIO DE LAS JUNTAS ELECTORALES NACIONALESEn el Código Electoral se establece que dentro de las 48 horas siguientes al día de la elección las Juntasrecibirán las protestas y reclamaciones sobre la constitución y funcionamiento de las mesas electorales, asimismo,dentro de dicho plazo, los apoderados de los partidos pueden presentar protestas o reclamaciones contra laelección, acompañando los elementos probatorios cualquiera que sea su naturaleza, salvo que de la propiadocumentación que obre en poder de la Junta se desprenda la causa aducida.Una vez transcurridas las mencionadas 48 horas, se procederá por la Junta a realizar el escrutinio definitivo.VII. CONTENCIOSO ELECTORALVII.1. ASPECTOS GENERALESDe conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de la República de Argentina, la Ley orgánica delos Partidos Políticos y el Código Electoral, se encuentra regulado un sistema que se puede denominar mixtopolítico-jurisdiccional.En efecto, se prevé en la Constitución por lo que se refiere a la elección de presidente y vicepresidente, queante el Congreso Nacional se realiza el cómputo final de los votos emitidos por los electores y, en caso de no
existir mayoría absoluta, los miembros del Congreso elegirán al triunfador y, en último caso, el presidente delSenado; asimismo, se contempla que cada cámara del Congreso Nacional es juez de las elecciones, derechos ytítulos de sus miembros en cuanto a su validez.También existen diversos actos que pueden ser impugnados, en su momento, ante las autoridades jurisdiccionalesfederales en materia electoral, siendo éstas las que resuelven en definitiva lo correspondiente.Conviene recordar que las autoridades jurisdiccionales federales competentes en materia electoral son losjueces electorales y la Cámara Nacional de Apelación en Materia Electoral. Ahora bien, en algunos casos,puede presentarse en contra de las resoluciones de la Cámara Nacional de Apelaciones en Materia Electoral elResultado Extraordinario Federal, que se tramita ante la Corte Suprema de Justicia.A este respecto el Dr. Felipe González Roura señala que la resolución de la Corte Suprema de Justicia hacecosa juzgada y pone punto final a la cuestión en el ámbito judicial y que si bien la Constitución establece que“cada cámara es juez de las elecciones, derechos y títulos de sus miembros en cuanto su validez” y que enconsecuencia de tal atribución constitucional tanto la Cámara de Senadores como la de diputados han establecidoen sus respectivos reglamentos el procedimiento para hacerla efectiva, debe tenerse en cuenta que la Constituciónnacional es muy anterior a la creación de la justicia electoral, lo que explica la disposición citada cuyomantenimiento, en la actualidad, aparece como discutible; y que la disposición constitucional comentadaencierra potencialmente la posibilidad de un conflicto de poderes. Manifestando el propio González Roura queel Dr. Germán Bidart Campos ha precisado que:“...la constitución prevé una facultad de las cámaras, que es privativa de cada una de ellas (competenciapropia) y que suele incluirse entre sus privilegios colectivos. Normalmente, se ejercita en las sesiones preparatoriaspara constituir la cámara. Es la que el artículo 56 contiene en la fórmula de que ‘cada cámara es juez de laselecciones, derechos y títulos de sus miembros en cuanto a su validez.’“En primer término, cabe observar que el texto dice que cada cámara ‘es juez’ pero no dice que sea juez‘exclusivo’. Esta acotación debe tenerse presente para el momento de analizar si es una facultad privativa queno admite control judicial.“Vanossi resume en un cuadro muy gráfico la norma del artículo 56:Cada cámara es juez de las elecciones de derechos de sus miembros títulos en cuanto a su validez.“Nuestro punto de vista es el siguiente:a) el ser juez con el alcance antedicho se limita a conferir el privilegio de examinar la validez, de ‘títuloderecho-elección’,y nada más (por ej.: si la legislatura provincial designó formalmente bien al senador; si elelecto reúne las condiciones que la constitución exige, y si las reúne en el momento que la constitucióndetermina); b) pero juzgar el acto electoral ‘in totum’ -según expresión de Vanossi- no significa que lascámaras juzguen los aspectos contenciosos del proceso electoral (por ej.: la validez de los votos, su anulaciónu observación, los votos en blanco, la validez de las actas del comicio o aprobación de listas, la personería delos partidos políticos, etc.); todo ello es competencia extraparlamentaria, y propia de otros órganos especialmentede los órganos judiciales en materia electoral; c) aun en lo que hace al juicio sobre la validez de ‘título-derechoelección’de los legisladores por cada Cámara, estimamos que en ciertas situaciones especialísimas cabría elcontrol judicial ( y ello porque cada Cámara es juez, pero no juez ‘exclusivo’: por ej.: si una Cámara, despuésde aceptar el diploma de un electo, desconociera su validez y revocara la incorporación del miembro; o siobrara con arbitrariedad manifiesta, etc.”“Este punto de vista, precedentemente esbozado, está referido a la solución positiva y actual de nuestro derechoconstitucional. Si la Constitución se reformara, sugeriríamos suprimir el privilegio -aun restringidamente interpretado-
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