Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
scolaire – et gestion de proximité – appui aux comités de gestion d’école/COGES) ont connu des
taux de réalisation faibles. A ce jour, le MEN ne dispose ni de carte scolaire, ni de ressources
humaines au niveau central ou des inspections à même d’en assurer la mise en œuvre.
Genre, démographie, jeunesse
Les projets et programmes ayant explicitement une démarche genre inscrite parmi leurs objectifs,
activités et modalités de suivi ont obtenu de bons résultats.
Pour le Danemark : les interventions d’appui au système MMD, basées sur un travail
analytique de qualité, ont constitué un modèle qui a essaimé dans les pays voisins.
Pour la CE, le cadre logique du programme ASAPI comporte la prise en compte
d’indicateurs sexo-spécifique permettant des indicateurs de performance dans une
perspective de genre.
Pour la CTB, les indicateurs de performance de l’ARMFD montrent qu’un nombre
important de femmes ont été touchées par le projet, organisées et formées. Les femmes
ont indiqué lors des évaluations que leurs conditions de vie se sont améliorées.
Aide budgétaire
En fixant des critères de décaissement en termes d’accroissement des dépenses et de
performance dans les secteurs sociaux 174 , l’aide budgétaire n’a contribué que modestement à
réorienter les dépenses publiques vers ces secteurs 175 . Sans que l’on puisse l’établir formellement,
il est cependant probable que cette augmentation des budgets ait contribué aux impacts décrits
plus bas en termes d’atteintes des OMD. Mais le lien causal entre ces deux événements reste
difficile à établir.
L’aide budgétaire a également permis de solder des arriérés de salaires importants. Cela a permis
de partiellement limiter les handicaps résultant de la faiblesse de l’Etat nigérien dans le cadre de la
mise en œuvre des programmes.
De plus, l’appui institutionnel lié à l’aide budgétaire et la pression des conditions de mobilisation
ont contribué à l’amélioration des capacités techniques et financières de l’Etat. L’amélioration de
la gestion des finances publiques est réelle (comptes économiques nationaux à jour, progrès en
matière de statistiques…) mais reste nettement en deçà des attentes, notamment en raison des
difficultés de mise en place d’un appui institutionnel au Ministère des Finances.
Synthèse
Les résultats les plus observables sont d’ordre institutionnel : dans la plupart des secteurs, mais
particulièrement dans le domaine de la santé et de la gestion des crises alimentaires, les structures de
gestion sont reconnues comme constituant un progrès important par rapport au passé, permettant à
la fois un meilleur dialogue entre le gouvernement et les PTF (particulièrement les DPE impliqués),
ainsi qu’une meilleure capacité d’adaptation aux événements conjoncturels (sécurité alimentaire).
Beaucoup reste cependant à faire en termes d’harmonisation des modalités de financement.
174 Source : Convention de Financement entre la Commission Européenne et la République du Niger : Programme Pluriannuel
d’Appui à la Réduction de la Pauvreté 2006-2008 (PPARP 2006-2008, NIR/002/05), IXème FED, Bruxelles, 21 novembre 2005.
175 Annexe 8, question 7 et annexe sectorielle 7 - Rapport appui macroéconomique : les dépenses vers les secteurs de
l’éducation et de la santé augmentent en valeur absolue (FCFA constants) mais pas relativement aux autres postes de
dépenses.
Rapport final 97