Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
1.4 Le secteur minier et pétrolier : En termes de diversification des sources de croissance, le secteur minier semble
avoir un bon potentiel 228 . Dans le contexte actuel de concurrence internationale pour accéder aux ressources
naturelles, le gouvernement nigérien est dans une position de négociation probablement meilleure que dans le
passé pour mieux valoriser son patrimoine.
Pour autant que les transactions dans ce domaine soient réalisées dans un esprit de transparence et de bonne
gouvernance par toutes les parties concernées, le potentiel économique et l’impact budgétaire de ce secteur
peut être important. Il est souhaitable que les DPE soient autour de la table au bon moment pour s’assurer que
l’Etat dispose des moyens techniques et financiers nécessaires au développement de ce secteur et le fasse dans
le cadre de pratiques de gouvernance conformes à l’intérêt général des citoyens du Niger. Certaines initiatives
pourraient être prises dans le secteur minier :
1.4.1 Etude sectorielle : inventaire du potentiel économique et des recettes fiscales envisageables. Identification
des contraintes (cadre institutionnel, enclavement, ressources humaines, infrastructures, sources
d’énergie, eau…).
1.4.2 Plan d’action prioritaire dans le secteur minier misant autant que possible sur le partenariat public-privé
dans une recherche de maximisation de la contribution à la croissance : promotion des
investissements étrangers, développement des exploitations minières à petite échelle…
1.4.3 Appui au Ministère des Finances pour s’assurer de la conception et de l’application effective de la politique
fiscale concernant les mines, et de la bonne gestion des fonds ainsi collectés.
1.4.4 Appui en termes de gouvernance, à la gestion transparente des contrats et recettes de l’activité minière.
1.5 Le tourisme :
Le tourisme est un moyen pour le pays de valoriser et en même temps de protéger son riche patrimoine culturel
et naturel, ses infrastructures de transports et certains services urbains, notamment dans des centres
secondaires à haut potentiel touristique. Ce secteur peut également contribuer à l’ouverture du Niger vers
l’extérieur et à une meilleure image du pays et de ses exportations potentielles, notamment dans le domaine de
l’artisanat. Le climat politique et de sécurité générale constitue un aspect important de l’attractivité touristique
du Niger.
1.6 L’émigration et les transferts financiers des migrants 229 :
Les DPE apprécieront l’importance de la contribution potentielle des migrants à la croissance, à travers les
transferts financiers qu’ils assurent mais également par le réseau qu’ils peuvent représenter dans les pays
étranger, notamment au niveau commercial.
1.7 L’agriculture et l’élevage d’exportation :
1.7.1 Le Nigeria est le principal partenaire commercial du Niger pour les produits d’agriculture et d’élevage. Dans
ces deux secteurs, l’évaluation a mis en évidence le faible investissement des DPE dans les aspects
commerciaux. Améliorer l’efficience des circuits commerciaux vers le Nigéria et les autres pays de la
région ainsi que la commercialisation des produits nigériens à l’intérieur de ces pays, pourrait avoir un
impact important sur la croissance. Dans cette perspective, une plus grande collaboration entre les
représentations des DPE au Niger et leurs représentations dans les pays voisins serait nécessaire.
L’évolution de la demande des consommateurs en ville commence à offrir des perspectives de
valorisations de filières à plus haute valeur ajoutée (au Nigeria avec les chaînes de fastfood et dans
certaines grandes villes du pays). Ce dernier point permettrait de toucher également les femmes. Les
commerçants de produits végétaux et animaux sont particulièrement touchés par toutes formes de
prédation de services officiels ou non le long des routes qu’ils parcourent, surtout si celles-ci
traversent les frontières. Ces comportements accroissent les coûts et les incertitudes liés aux
échanges économiques et contribuent significativement à l’enclavement des producteurs ruraux. Le
contrôle des perceptions illégales pourrait faire l’objet d’une analyse et faire partie des programmes
d’appui au commerce transfrontalier.
1.7.2 Agriculture et élevage pour le marché national : l’urbanisation, la croissance démographique et les
changements alimentaires en cours ouvrent de plus en plus d’opportunité pour l’élevage et
l’agriculture et notamment la promotion d’un artisanat alimentaire, capable de transformer les
produits de base pour en faire des produits de consommation, adaptés aux modes de vie des
consommateurs. Les femmes sont très actives dans ce domaine. L’alimentation des villes par la
production locale pourrait également bénéficier du soutien à la contractualisation entre les
producteurs et des opérateurs privés (commerçants, bouchers, etc.) permettant le développement de
filières courtes en contact direct avec le consommateur.
228 Le secteur minier ne faisait pas partie du champ de la présente évaluation, mais il est identifié comme un des principaux
secteurs d’exportation dans la SDRP et dans le Country Economic Memorandum de la Banque Mondiale de septembre
2007.
229 La Banque Mondiale accorde une importance considérable à l’impact économique de l’émigration comme facteur de
croissance. Cette problématique dont l’importance économique pour le Niger est mal connue par les DPE doit faire partie
des priorités pour en valoriser le potentiel. “The focus should be on boosting exports and favoring worker remittances to
reduce the heavy dependence on aid flows” (WB economic memorandum, op.cit) para. 5.6.
Rapport final 130