Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
Les questions commerciales ont été étonnamment peu traitées dans ce pays enclavé,
sans pouvoir d’achat intérieur, pour lequel produire de manière soutenable signifie
exporter (exportations régionales ou plus lointaines). Exporter de manière compétitive
est un véritable défi qui aurait mérité plus de support. A défaut d’activité productives
compétitives, le Niger exporte de plus en plus sa main-d’œuvre dans la région et vers des
destinations plus lointaines, bien qu’à un niveau nettement moindre que ses voisins
malien et burkinabé. Cette source importante de revenus est probablement appelée à
augmenter. Or elle n’a bénéficié que de très peu d’analyses et d’aucun soutien des DPE.
On ne peut donc attribuer aucun impact aux DPE dans ce domaine crucial.
3. L’accès aux services sociaux de base s’est amélioré, spécialement dans les domaines de la
santé, de l’éducation, de l’accès à l’eau potable et dans une moindre mesure de
l’assainissement. La qualité de ces services n’a pas toujours été à la hauteur (éducation).
Le suivi des indicateurs d’atteinte des OMD réalisé par le FMI et cité en annexe 7 (rapport
macro-économique) permet d’apprécier l’impact de l’accès aux services sociaux. La
contribution des DPE à ces évolutions ne peut être démontrée, mais est probablement
importante en raison de leur poids dans le budget de ces services.
D’après les données présentées dans les graphiques suivants (tirées du deuxième rapport
du FMI sur le suivi de la troisième Facilité pour la réduction de la pauvreté et pour la
croissance - FRPC), l’amélioration des indicateurs qui traduisent les OMD n’est pas
suffisante pour permettre d’atteindre les objectifs en 2015, sauf en ce qui concerne la
mortalité infantile. Toutefois, la plupart des indicateurs sont orientés dans la bonne
direction, mais la progression est moins rapide que souhaité 188 . Pour le taux
d’achèvement des études primaires, la croissance est récente (2003) mais très rapide : un
rattrapage semble en cours. Le principal point de préoccupation est le ratio filles/garçons,
dont la progression s’est récemment inversée. Les progrès les plus nets sont observés en
matière d’éducation primaire (en termes quantitatifs en tout cas) et au niveau de la
mortalité infantile.
Graphs 9 à 14. Evolution de quelques indicateurs du Millénaire pour le Développement
reportés par le FMI
188 On notera toutefois que « l’objectif » fixé pour 2015 correspond à des objectifs à atteindre à l’échelle mondiale alors que le
Niger part d’une situation plus défavorable que la moyenne des PMA et qu’en outre, l’itinéraire de référence pour
atteindre cet objectif est présenté comme linéaire pour tous les indicateurs, ce qui n’est pas très réaliste.
Rapport final 101