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ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION AVEC LE NIGER 2000-2008 La distribution régionale moyenne de l’aide cache des approches assez contrastées entre DPE : La France, le Danemark ou la Commission Européenne privilégient l’appui national ou multirégional (c'est-à-dire des interventions dédiées à plus d’une région). Le Danemark appuie historiquement les régions de Zinder et Diffa, à travers des interventions combinées sur les deux régions (comptabilisées sous l’appui « multirégional ») ou dédiées à chacune d’elles. La Belgique et le Luxembourg privilégient la focalisation de leur aide auprès d’une seule région. Dans les deux cas, Dosso est la région d’appui privilégiée. L’appui luxembourgeois est particulièrement concentré sur cette zone (64% des engagements du Grand Duché sur la période). L’appui belge s’oriente également vers les régions voisines de Dosso. Il faut noter que cette approche évolue : dans le cadre de son nouveau PIC 2009-2012, la Belgique a choisi de réduire la focalisation géographique de son aide. Ce choix est justifié par le constat d’un risque de trop forte substitution de l’intervention belge à l’intervention nigérienne dans cette région, néfaste à l’appropriation des interventions par les autorités nationales. De son côté, le Luxembourg envisage pour la programmation à venir un maintien sur la région de Dosso, tout en cherchant à améliorer la cohérence avec les stratégies nationales. 4.3.3. Distribution sectorielle de l’aide des DPE au Niger Distribution sectorielle des engagements secondaires Appui macroéconomique (engagement primaire) Dév. rural, sécurité alimentaire Tableau 6 : Engagement financier des 5 DPE au Niger Distribution sectorielle (2000-2008) TOTAL 5 DPE Commission Européenne Danemark Belgique France Luxembourg 24,0% 34,4% 2,7% 12,5% 23,0% 0,0% 19,0% 17,3% 28,1% 12,1% 20,2% 23,8% Infrastructures 15,5% 28,0% 4,1% 0,0% 7,9% 0,0% Eau & Assainissement 10,0% 0,8% 34,2% 10,4% 15,0% 8,6% Education & Formation 7,4% 3,2% 0,9% 8,3% 12,0% 39,8% Santé 5,0% 0,6% 2,6% 18,9% 6,6% 14,5% Aide d'urgence 1,6% 1,3% 4,0% 5,6% 0,0% 0,0% Autres 17,4% 14,5% 23,3% 32,2% 15,3% 13,3% TOTAL (%) TOTAL (Millions EUR) 100% 1 071,8 M€ 100% 484,0 M€ 100% 117,2 M€ 100% 109,7 M€ 100% 322,6 M€ 100% 38,3 M€ Les schémas présentés à la page suivante permettent d’illustrer le niveau de concentration ou au contraire de dispersion sectorielle du portefeuille des DPE au Niger sur la période 67 . La ligne bleue représente la concentration moyenne des allocations pour les cinq DPE. Chaque surface de couleur représente la concentration spécifique à l’un des DPE. Une forte dispersion sectorielle de l’aide serait représentée par une surface pleine en octogone, où chacun des secteurs identifiés bénéficierait de la même proportion de l’enveloppe. 67 Pour rappel, les engagements financiers comptabilisés en annexe 5 et présentés ici couvrent exclusivement l’aide directe des cinq DPE. Sont dès lors exclues la coopération multilatérale, la coopération décentralisée, la coopération bilatérale indirecte (à l’exception de celle fournie par la Belgique et des activités d’ONG en qualité d’opérateurs des programmes d’appui des DPE) et les lignes budgétaires financées par le budget général de l’Union Européenne. Rapport final 53
ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION AVEC LE NIGER 2000-2008 - Sans parler de réelle dispersion de l’aide, l’aide française est celle pour laquelle la distribution sectorielle est la plus équilibrée. Son profil sectoriel se rapproche de la moyenne des cinq DPE (ligne bleue) : ses deux premiers secteurs d’intervention (appui macroéconomique et développement rural ne pèsent ensemble que 43% de son engagement sur la période). - La Belgique présente également une distribution équilibrée dans la mesure où ses deux premiers thèmes d’intervention (santé et « autres secteurs ») constituent 51% de son portefeuille. Une forte concentration de l’aide impliquerait qu’elle soit focalisée sur un petit nombre de secteurs. Les secteurs sont ici listés par ordre d’allocation dans le portefeuille total des DPE ; une dispersion totale serait ainsi illustrée par une surface vide, où une seule branche recevrait la totalité de l’appui. - Si l’on mesure le poids cumulé de leurs deux premiers secteurs d’intervention, le Luxembourg, la Commission Européenne et le Danemark présentent la plus forte concentration sectorielle (leurs deux premiers secteurs d’intervention pèsent respectivement 63,6%, 62,4% et 62,3% des portefeuilles). Rapport final 54
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