Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
(ANIP-MF) développe des efforts pour promouvoir la communication entre institutions membres,
celles-ci ont peu de relations entre elles et avec le secteur bancaire commercial.
Une faible efficacité largement expliquée par le contexte de fragilité du pays
Les projets et programmes des DPE en appui au développement rural interviennent très souvent
sur plusieurs thématiques à la fois : appui à la production végétale ou animale, gestion des
ressources naturelles, amélioration des revenus par un meilleur accès aux services financiers,
prévention et gestion des crises alimentaires et appui institutionnel. Les taux de réalisations
physiques sont variables d’un projet à un autre ou même d’un DPE à un autre. Sur base de
l’échantillon sélectionné, les projets financés par la Belgique, le Danemark et le Luxembourg
présentent de meilleurs taux de réalisation.
Les DPE ont cherché à renforcer les capacités des ménages à affronter des crises par le biais
d’ONG ou de Fonds de développement gérés par les communes. Des interventions telles que les
chantiers HIMO, les programmes maraîchers, l’appui aux intrants, ont connu une efficacité à court
terme. Cependant les modalités de mise en œuvre et la disponibilité tardive de financement ont
considérablement réduit l’efficacité de certaines d’entre elles. En conditions sahéliennes, le coût
d’opportunité du travail et l’importance de disposer de revenus monétaires varient énormément
selon la saison. Les retards de paiement de certaines activités HIMO peuvent par exemple avoir eu
des conséquences humaines très lourdes qui anéantissent l’efficacité de telles démarches et
peuvent mettre leur pertinence en doute si le risque de tels délais ne peut être parfaitement
contrôlé. Des retards de ce type ont été observés sur certains projets 169 .
Dans un contexte de mutation permanente du système agropastoral, le secteur de l’élevage fait
l’objet de financements de nombreux PTF. Leurs interventions contribuent à sécuriser les
systèmes pastoraux en agissant sur l’accès aux facteurs de production, sur le renforcement des
capacités et la structuration des opérateurs, en développant des activités économiques
complémentaires et en favorisant l’accessibilité des communautés aux céréales. L’efficacité des
interventions est notamment limitée par les aléas conjoncturels d’une production extensive et
dans certains cas par les difficultés d’exécution des projets.
Selon les évaluations des projets et programmes d’appui aux productions végétales, la majorité
d’entre eux ont obtenu des résultats positifs dans l’amélioration de la production végétale
pluviale et irriguée. Tous les projets analysés disposent d’une composante de protection et/ou de
récupération des sites de production, favorisent l’amélioration de technologies agricoles
(maraîchage, semences améliorées, intrants), appuient la mise en place et la structuration d’OP.
Les appuis à la commercialisation sont peu fréquents. Les données disponibles se limitent le plus
souvent aux réalisations et informent peu les résultats (ex : adoption des technologies agricoles).
Les rares indicateurs nationaux disponibles, tels que les rendements, restent au mieux stagnants
pour les cultures pluviales. L’instabilité des rendements est liée en grande partie aux facteurs
externes non maîtrisés par les producteurs (sécheresse, attaques parasitaires de grande
envergure, etc..). Pour les cultures irriguées, dont principalement le riz, les rendements sont en
augmentation, même si des baisses sont observées pour certaines années. La commercialisation
des produits agricoles demeure une difficulté majeure rencontrée par les producteurs au Niger. La
couverture des OP ainsi que la quantité et la qualité des services rendus aux membres par ces
organisations restent insuffisants au regard des besoins.
169 Voir Annexe 7 - Rapport développement rural, indicateur 6.2.3.
Rapport final 92