Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
- Le mode de définition du domaine de coopération est analysé sur base des
réponses à la question Q2.
- Les modalités de mise en œuvre des interventions sont traitées par la question
Q9.
- La question Q11 permet d’analyser les pratiques de suivi et d’évaluation et la
capacité de chaque partenaire de tirer les leçons de l’expérience.
Ces deux notions permettront d’aborder l’analyse de la mise en œuvre des 5 principes de la
Déclaration de Paris, à savoir :
Le niveau d’appropriation par le Niger des politiques et des procédures financées par les
DPE, qui constitue une condition vitale de durabilité des résultats de l’aide.
L’alignement des interventions des bailleurs sur les politiques nationales et sur les
procédures nationales est couvert par les questions Q2 et Q9. La question Q5 sera utilisée
ici pour introduire le rôle de l’aide budgétaire comme instrument facilitant l’alignement.
L’harmonisation des procédures est analysée par la question Q9.
La question Q11 est entièrement consacrée aux deux derniers principes de la Déclaration
de Paris : la gestion axée sur les résultats et la redevabilité mutuelle.
Second cadre d’analyse : les critères d’évaluation du CAD
Deux questions permettent d’aborder plus ou moins directement le critère de pertinence
des stratégies ou des modes d’intervention des DPE par rapport aux problèmes auxquels
les Nigériens doivent faire face : la question Q1 traite des efforts d’analyse consentis par
les DPE pour orienter leurs stratégies, et la Q2 traite de l’alignement des interventions des
DPE sur les politiques nationales 71 .
Trois questions permettent d’analyser la cohérence de ces approches par rapport aux
stratégies gouvernementales (Q2) ou aux stratégies générales que chaque DPE s’est
définies pour intervenir dans différents secteurs (Q3). L’analyse de Q2 requiert la
reconstruction des logiques d’intervention qui sous-tendent les documents stratégiques
nationaux et les stratégies d’intervention des DPE, ainsi que l’analyse de l’articulation
entre ces logiques. La cohérence des stratégies des DPE entre elles est également testée
(harmonisation des stratégies, Q4).
L’efficacité des actions financées par les DPE est analysée à travers la question Q6. Cette
question, apparemment unique, en recouvre plusieurs car l’appréciation de l’efficacité est
complexe et doit faire l’objet de démarches différenciées pour chaque secteur de
coopération.
Les impacts des actions de coopération financées par les DPE seront abordés au niveau
des principaux secteurs étudiés (Q7 et Q8) mais également et surtout au niveau de
l’impact global de l’APD au Niger, financée pour moitié par les DPE.
71
L’application stricte des critères du CAD implique de regrouper la pertinence et la cohérence telle que nous la définissons
ici. La CE distingue par contre ces deux concepts et les traite séparément. Une appréciation équilibrée de la « volonté de
pertinence » des DPE implique toutefois que l’on reconnaisse qu’un effort d’alignement sur une politique nationale
constitue un critère d’appréciation du souci du bailleur d’assurer la pertinence de ses interventions. L’analyse de la
pertinence des politiques du Niger ne fait pas partie du champ de cette évaluation. Par contre, la question du niveau
d’appropriation de ces politiques par les autorités nigériennes à différents niveaux est incontournable et abordée plus loin.
Rapport final 58