Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
annuelle plus rapide d’au moins 3 à 4% par an que la croissance démographique. L’analyse a été
réalisée selon un double cadre :
1. Les critères classiques du CAD (pertinence, efficacité, impact, durabilité, efficience). Ces
critères décrivent des constats portant sur les effets et les coûts de l’intervention des
DPE.
2. Les 10 étapes du cycle de coopération. Ces étapes décrivent la manière dont ces
interventions ont été conduites. L’analyse du cycle de coopération contient des éléments
permettant d’expliquer les constats réalisés dans la première partie. Ces étapes sont sous
le contrôle des DPE.
Les conclusions et recommandations adoptent une structure comparable. Les conclusions portant
sur l’efficacité, l’impact et la durabilité n’entraînent pas de recommandation correspondante. En
effet c’est en modifiant leur manière d’aborder certaines des étapes du cycle de coopération que
les DPE peuvent améliorer leur performance par rapport à ces critères.
Efficacité de l’aide des DPE
C1. Des résultats peu mesurés, des institutions nouvelles surtout en
milieu rural, des résultats sectoriels inégaux.
Le suivi des résultats des interventions des DPE a généralement été peu systématique 215 .
Les résultats les plus visibles sont d’ordre institutionnel.
Dans la plupart des secteurs, mais particulièrement dans le domaine de la santé et de la
gestion des crises alimentaires, les structures de gestion du secteur sont reconnues
comme constituant un progrès important par rapport au passé, permettant à la fois un
meilleur dialogue entre le gouvernement et les PTF (particulièrement les DPE impliqués),
ainsi qu’une meilleure capacité d’adaptation aux événements conjoncturels (sécurité
alimentaire).
Au niveau décentralisé, l’appui institutionnel donné aux structures publiques et aux ONG
locales telles les tontines féminines (MMD), est également apprécié et fréquemment
évoqué comme ayant efficacement contribué au développement des institutions qui en
ont bénéficié.
Dans un contexte de pression croissante sur la terre, l’appui fourni à la formulation du
code rural et à la mise en place des commissions foncières a constitué une avancée
majeure limitant les conflits.
Dans le secteur de l’enseignement, par contre, l’appui institutionnel a été
proportionnellement plus faible et a donné des résultats limités en raison notamment
d’un climat de coopération difficile. C’est également le cas en matière de gestion des
finances publiques.
Au-delà des aspects institutionnels, les apports directs aux populations sont plus difficiles à
apprécier.
Dans le domaine des infrastructures (transports, eau et assainissement), les taux de
réalisation par rapport aux objectifs sont élevés, mais l’efficacité est mal connue car les
215 On suit les réalisations des projets mais nettement moins systématiquement leurs résultats. Les rapports sectoriels
produits par 7 équipes différentes (annexe 7) sont unanimes sur ce point.
Rapport final 120