Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
Table des matières
VOLUME 1 – RAPPORT PRINCIPAL
LISTE DES SIGLES ........................................................................................................................................................................... 3
RESUME .......................................................................................................................................................................................... 7
1. MANDAT DE L’EVALUATION ............................................................................................................................................. 12
1.1. Une évaluation conjointe ........................................................................................................................................ 12
1.2. Champ d’évaluation ................................................................................................................................................13
1.3. Autorités de gestion de l’évaluation ......................................................................................................................13
1.4. Une enquête de perception conduite parallèlement par le LASDEL .....................................................................13
2. METHODOLOGIE ...............................................................................................................................................................15
2.1. Points forts de l’évaluation .................................................................................................................................... 16
2.2. Limites de l’évaluation ........................................................................................................................................... 18
3. LES ENJEUX DE DEVELOPPEMENT DU NIGER ................................................................................................................. 22
3.1. Situation géographique et climatique ................................................................................................................... 22
3.1.1. Un territoire immense, enclavé, adossé au Nigeria .................................................................... 22
3.1.2. Un cadre agro-climatique ingrat, instable et en voie de dégradation ....................................... 23
3.2. Population et pauvreté .......................................................................................................................................... 25
3.2.1. Une croissance démographique parmi les plus élevées du monde ........................................... 25
3.2.2. Une insécurité alimentaire chronique ......................................................................................... 25
3.2.3. Une des populations les plus pauvres du monde dont la situation se dégrade ........................ 25
3.2.4. Une économie rurale en crise permanente ................................................................................ 28
3.2.5. Les richesses minières, un atout encore peu valorisé ................................................................ 29
3.2.6. Un niveau d’éducation très faible ............................................................................................... 30
3.2.7. Un phénomène migratoire moins développé que dans certains autres pays sahéliens ........... 30
3.2.8. Une appartenance à un espace monétaire solide… trop solide ? ..............................................31
3.2.9. Une intégration économique étroite avec le Nigéria et d’autres pays côtiers ...........................31
3.2.10. Mais une intégration économique handicapée par un réseau de transports insuffisant ......... 32
3.3. L’Etat nigérien ........................................................................................................................................................ 33
3.3.1. Une stabilité politique appréciée durant la période mais récemment mise en question ......... 33
3.3.2. Un processus de décentralisation encore à ses débuts et peu effectif ..................................... 33
3.3.3. Un budget de l’Etat mieux contrôlé mais encore largement dépendant de l’aide extérieure . 34
3.3.4. Un discours stratégique plus formalisé ...................................................................................... 35
3.4. Analyse SWOT ........................................................................................................................................................ 35
4. STRATEGIES DU GOUVERNEMENT ET REPONSES DES DPE ........................................................................................... 38
4.1. La Stratégie de Réduction de la Pauvreté, cadre de référence pour l’adaptation aux enjeux du développement38
4.2. Stratégies générales des DPE avec le Niger .......................................................................................................... 40
4.2.1. Belgique ....................................................................................................................................... 40
4.2.2. Commission Européenne............................................................................................................. 42
4.2.3. France........................................................................................................................................... 44
4.2.4. Danemark ..................................................................................................................................... 46
4.2.5. Luxembourg ................................................................................................................................ 48
4.3. Engagements financiers des DPE au Niger............................................................................................................ 49
4.3.1. Poids de l’aide fournie par les DPE au Niger ............................................................................... 49
4.3.2. Distribution régionale de l’aide des DPE au Niger .......................................................................51
4.3.3. Distribution sectorielle de l’aide des DPE au Niger .................................................................... 53
Rapport final 1